一、簡介

2025年8月，我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)“多領(lǐng)域交織、風(fēng)險點集中、民生關(guān)切突出”特征，覆蓋安全事故、社會治理、教育改革、公共服務(wù)、文化傳承五大核心領(lǐng)域。從內(nèi)蒙古山洪、新疆景區(qū)吊橋斷裂等安全事件，到免費學(xué)前教育政策、魯迅夾煙墻畫爭議，各類輿情通過短視頻平臺、社交社群等渠道快速擴散，既體現(xiàn)公眾對公共事務(wù)的高參與度，也對政府輿情研判、風(fēng)險防范與治理能力提出更高要求。

網(wǎng)絡(luò)輿情已成為反映社會矛盾、感知公眾情緒、檢驗治理成效的“晴雨表”。本月輿情不僅關(guān)乎具體問題解決，更觸及制度機制、價值觀念等深層議題。本報告從宏觀視角梳理輿情領(lǐng)域分布，剖析核心特征，為相關(guān)部門優(yōu)化公共管理、提升輿情工作能力提供參考。

二、8月網(wǎng)絡(luò)輿情整體領(lǐng)域分布

（一）安全事故類輿情：最受關(guān)注，風(fēng)險傳導(dǎo)性強

安全事故類輿情因關(guān)乎生命財產(chǎn)安全，成為本月最受關(guān)注的領(lǐng)域，主要分為三類場景：

1. 自然災(zāi)害引發(fā)的輿情  

8月中下旬，內(nèi)蒙古烏拉特后旗、甘肅榆中因強降雨突發(fā)山洪。輿情初期聚焦人員被困與救援進展，短視頻平臺的“洪水沖毀道路”“村民轉(zhuǎn)移”視頻引發(fā)廣泛關(guān)注；后續(xù)討論轉(zhuǎn)向“預(yù)警信息送達效率”“偏遠地區(qū)應(yīng)急通信”“災(zāi)后安置物資保障”，災(zāi)后重建資金、房屋賠償、生態(tài)恢復(fù)也成為焦點。

2. 生產(chǎn)安全事故輿情  

福建大田煤礦發(fā)生頂板垮塌致礦工遇難，輿情圍繞“煤礦安全生產(chǎn)資質(zhì)”“日常檢查是否流于形式”展開，媒體曝光該礦曾因隱患被責(zé)令整改卻未落實，激化“監(jiān)管失職”質(zhì)疑；新疆一4A級景區(qū)吊橋因橋索銹蝕斷裂致游客傷亡，討論從傷亡救援延伸至“設(shè)施檢測周期”“運維資質(zhì)”“監(jiān)管巡查責(zé)任”，網(wǎng)民指責(zé)“景區(qū)重盈利輕安全”，呼吁全國景區(qū)特種設(shè)備專項排查。

3. 公共安全事件輿情  

江西上饒景區(qū)19歲女大學(xué)生遭捅傷致死，輿情質(zhì)疑“景區(qū)安保密度”“應(yīng)急響應(yīng)速度”；云南大理蒼山8歲男童走失遇難，討論從搜救進展轉(zhuǎn)向“景區(qū)警示標識設(shè)置”“未成年人戶外活動監(jiān)管”，部分網(wǎng)民建議“景區(qū)強制未成年人配備定位設(shè)備”，引發(fā)“安全管理與游客體驗平衡”爭議。

此類輿情的共性是“風(fēng)險傳導(dǎo)性強”，易從單一事件討論延伸至行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任、政府應(yīng)急能力審視，若應(yīng)對不及時，可能引發(fā)“個案→行業(yè)信任危機→政府公信力受損”的連鎖反應(yīng)。

（二）社會治理類輿情：覆蓋最廣，關(guān)聯(lián)民生痛點

社會治理類輿情覆蓋交通、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、未成年人保護等民生場景，直接反映公眾對治理精細化的需求：

1. 交通管理領(lǐng)域輿情  

河南臨潁縣一私家車逆行超速致多死多傷，輿情初期關(guān)注事故慘烈程度，后續(xù)因肇事方試圖以“貧困證明”爭取輕判，引發(fā)“法律面前人人平等”討論，網(wǎng)民呼吁“嚴格依法懲處”；成都一車主反映“50升油箱加出67.96升汽油”，相關(guān)部門認定“設(shè)備故障”，但網(wǎng)民質(zhì)疑“未公開檢測報告”“是否有人為漏洞”，體現(xiàn)對市場經(jīng)營規(guī)范性的關(guān)注。

2. 政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域輿情  

四川一縣級便民服務(wù)中心工作人員集體遲到，致群眾等待近40分鐘，視頻曝光后，網(wǎng)民批評“工作作風(fēng)懈怠”“便民中心不便民”，并質(zhì)疑“基層人員考核機制”，反映該中心此前多次出現(xiàn)“無人在崗”“流程繁瑣”問題，當?shù)卣畠H回應(yīng)“加強管理”，因無具體措施被指“流于形式”。

3. 市場監(jiān)管領(lǐng)域輿情  

國家網(wǎng)信辦通報38款A(yù)PP違法收集個人信息，輿情圍繞“APP過度索權(quán)”“信息泄露風(fēng)險”展開，網(wǎng)民呼吁“加大處罰、建黑名單制度”；茶顏悅色聯(lián)名手賬本涉抄襲，企業(yè)致歉稱“審核疏忽”，但網(wǎng)民質(zhì)疑“長期漠視知識產(chǎn)權(quán)”，延伸至“文創(chuàng)行業(yè)抄襲亂象”討論，要求加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

4. 未成年人保護領(lǐng)域輿情  

貴州一男子在離婚冷靜期毒殺子女，輿情聚焦“離婚冷靜期制度漏洞”“未成年人保護機制有效性”，部分網(wǎng)民認為“冷靜期未保護弱勢方”；深圳華強北發(fā)現(xiàn)未成年人“跑樓”送外賣，輿情追問“外賣平臺是否雇童工”“家長責(zé)任”“政府監(jiān)管缺位”，呼吁加強商圈未成年人勞動保護巡查。

（三）教育改革類輿情：政策熱度高，期待與爭議并存

隨著秋季學(xué)期臨近，教育類輿情圍繞“政策落地”與“制度優(yōu)化”展開，體現(xiàn)公眾對教育公平的期待：

1. 免費學(xué)前教育政策輿情  

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，明確秋季起免除公辦園學(xué)前一年保教費，預(yù)計惠及千萬家庭，輿情整體正面，認為“減輕育兒負擔、促進教育公平”。但爭議同樣存在：中西部網(wǎng)民擔憂“地方財政無力承擔”，民辦園經(jīng)營者詢問“是否有補貼”，家長擔心“城鄉(xiāng)執(zhí)行不同步”“免費后質(zhì)量下降”，并呼吁“明確政策落地時間表”。

2. 教師招聘與選調(diào)輿情  

云南耿馬縣特崗教師招聘中，一名考生筆試17分進入復(fù)審，當?shù)鼗貞?yīng)“未設(shè)最低分數(shù)線，程序合規(guī)”，但網(wǎng)民質(zhì)疑“17分無基本教學(xué)能力”，擔憂“影響教育質(zhì)量”“存在蘿卜招聘”；江西永新縣農(nóng)村教師遴選出現(xiàn)多名10分以下考生，永新縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況說明稱“考生不愿赴農(nóng)村任教故意消極答題”，輿情批評“考生態(tài)度”的同時，也質(zhì)疑“農(nóng)村教師待遇低”“遴選機制不合理”。

教育類輿情的核心矛盾是“公眾對優(yōu)質(zhì)公平教育的需求”與“資源供給不足、分配不均、制度不完善”的差距，政策細節(jié)問題易引發(fā)輿情發(fā)酵。

（四）公共服務(wù)類輿情：聚焦“體驗感”，訴求具體化

公共服務(wù)類輿情集中在醫(yī)療、衛(wèi)生防疫領(lǐng)域，訴求具體、貼近生活，暴露服務(wù)短板：

1. 醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域輿情  

成都一女子被誤診絕癥服藥3個月，輿情圍繞“誤診原因”“醫(yī)療質(zhì)量管控”展開，網(wǎng)民質(zhì)疑“醫(yī)院流程不規(guī)范、醫(yī)生能力不足”，呼吁“建誤診追責(zé)機制”；江西一醫(yī)院外請專家手術(shù)被指亂收費，衛(wèi)健委回應(yīng)“已簽同意書”，但家屬與網(wǎng)民認為“收費不透明、未事前告知”，要求“建醫(yī)療收費公示制度”。

2. 衛(wèi)生防疫領(lǐng)域輿情  

廣州、佛山劃定蚊媒傳染病高風(fēng)險區(qū)，輿情初期關(guān)注“防控措施”“防護知識”，后續(xù)網(wǎng)民提出疑問：“風(fēng)險區(qū)域劃定依據(jù)”“消殺影響經(jīng)營是否有補償”“信息發(fā)布不及時”“物資保障不足”，并建議“實時監(jiān)測蚊媒密度、APP推送風(fēng)險等級”，體現(xiàn)“精準便民防疫”需求。

（五）文化傳承類輿情：議題特殊，價值爭議性強

文化類輿情雖非主流，但因涉核心價值引發(fā)廣泛討論，具有“小事件、大討論”特征：

浙江杭州一社區(qū)文化墻魯迅肖像“夾煙”遭投訴，投訴者認為“有損形象、誤導(dǎo)未成年人”，支持者則稱“魯迅吸煙是歷史事實，應(yīng)尊重歷史”。浙江省魯迅研究會聲明“尊重歷史與共同記憶，勿以現(xiàn)代標準苛責(zé)歷史人物”，輿情延伸至“歷史真實性與現(xiàn)代價值觀平衡”“公共文化作品創(chuàng)作邊界”討論，學(xué)者建議“結(jié)合歷史語境解讀，輔以說明引導(dǎo)理性看待”。

此類輿情的核心矛盾是“歷史記憶傳承”與“現(xiàn)代價值觀”的碰撞、“藝術(shù)創(chuàng)作自由”與“公共空間責(zé)任”的平衡，需多方引導(dǎo)避免極端化討論。

三、8 月網(wǎng)絡(luò)輿情核心特征剖析

（一）傳播載體：短視頻平臺成主陣地，多渠道聯(lián)動壓縮響應(yīng)時間

8 月熱點輿情中，短視頻平臺是無可爭議的首發(fā)與發(fā)酵核心，絕大多數(shù)事件通過短視頻平臺首次曝光，隨后形成“短視頻引爆→本地社群擴散→新聞客戶端跟進→全網(wǎng)熱議”的傳播鏈條。短視頻憑借“視覺沖擊力強、傳播速度快”的優(yōu)勢，能在短時間內(nèi)突破圈層，其“算法推薦”機制更會根據(jù)點贊、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)推送內(nèi)容，形成“滾雪球”式擴散。

本地社群和社交問答平臺同樣關(guān)鍵。民生類輿情，多先在本地社群聚議，再經(jīng)短視頻轉(zhuǎn)載引爆；知乎等平臺則承接深度討論，吸引專家與從業(yè)者參與，推動輿情從現(xiàn)象關(guān)注轉(zhuǎn)向本質(zhì)剖析。

傳播載體的多元化使輿情“響應(yīng)黃金時間”縮短至數(shù)小時，對政府實時監(jiān)測與快速反應(yīng)能力提出嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）輿情焦點：從事件本身向制度機制延伸

8 月輿情普遍呈現(xiàn)“表層事件→深層機制”的遞進特征，公眾不再局限于追問單一事件細節(jié)，更聚焦背后的制度漏洞與管理缺陷。

安全領(lǐng)域中，新疆景區(qū)吊橋斷裂事件從“傷亡救援”延伸至“設(shè)施檢測周期”“監(jiān)管巡查責(zé)任”討論；福建煤礦事故因“整改未落實仍復(fù)產(chǎn)”，引發(fā)對“安全生產(chǎn)驗收機制”的審視。

教育領(lǐng)域中，免費學(xué)前教育政策的討論從“政策內(nèi)容”轉(zhuǎn)向“中央與地方財政分擔”“民辦園補貼”等落地機制；云南教師招聘“17 分進復(fù)審”事件，推動公眾反思“教師招聘最低分數(shù)線設(shè)置”“流程透明度”等制度設(shè)計問題。

社會治理領(lǐng)域中，河南交通事故“貧困證明輕判”爭議，觸發(fā)對“司法量刑標準統(tǒng)一性”的探討；成都加油量爭議則追問“加油站計量設(shè)備強制檢定機制”。

這種焦點延伸要求政府不僅回應(yīng)事件本身，更需從制度層面系統(tǒng)性反思，否則易被認為“避重就輕”。

（三）情感傾向：負面主導(dǎo)，焦慮情緒交織蔓延

8 月輿情整體以負面及中性偏負面為主，正面輿情僅集中于教育政策、國際賽事等少數(shù)領(lǐng)域且持續(xù)時間短，“焦慮情緒”是核心情感基調(diào)，主要分為三類：

一是“安全焦慮”，山洪、煤礦、景區(qū)事故等讓公眾擔憂“災(zāi)害預(yù)警不到位”“設(shè)施安全無保障”，形成“出門怕意外、居家怕災(zāi)害”的普遍擔憂；

二是“權(quán)益焦慮”，醫(yī)療誤診、APP 過度索權(quán)等事件，加劇公眾對“就醫(yī)難維權(quán)”““信息不安全”的焦慮；

三是“公平焦慮”，教師招聘低分錄取、交通事故量刑爭議等，引發(fā)對“教育公平”“司法公正”的質(zhì)疑，擔心“規(guī)則被突破”。

三類焦慮相互疊加，如安全事故引發(fā)的對相關(guān)部門應(yīng)急能力的質(zhì)疑，會進一步強化“治理不公”的感知，若疏導(dǎo)不及時，將影響社會心態(tài)穩(wěn)定。

（四）主體訴求：從信息知情向參與治理升級

公眾對輿情的訴求已從“了解真相”升級為“參與治理”，呈現(xiàn)主動參與特征。

政策層面，免費學(xué)前教育政策出臺后，網(wǎng)民提出“中西部財政分擔”“民辦園補貼”等具體建議；

安全領(lǐng)域，新疆景區(qū)事故后，旅游愛好者呼吁建立“群眾監(jiān)督平臺”，礦工群體建議推行“井下定位報警設(shè)備”，部分建議被納入專項整治；

社會治理層面，針對 APP 違規(guī)收集信息，網(wǎng)民呼吁“建立黑名單制度”，體現(xiàn)從“旁觀者”到“參與者”的轉(zhuǎn)變。

四、8 月輿情核心矛盾與治理挑戰(zhàn)

（一）核心矛盾：公共服務(wù)供給與公眾期待的差距

8 月輿情的底層邏輯是“公共服務(wù)供給質(zhì)量、效率、公平性”與公眾需求的結(jié)構(gòu)性不匹配，具體表現(xiàn)為：

安全領(lǐng)域：公眾期待“事前預(yù)防、事中處置、事后保障”全鏈條體系，但部分地區(qū)存在“預(yù)警滯后、監(jiān)管缺位”，如烏拉特后旗山洪預(yù)警未覆蓋偏遠牧區(qū)；

教育領(lǐng)域：公眾渴求“普惠優(yōu)質(zhì)、公平公正”資源，但城鄉(xiāng)差距明顯、招聘制度有漏洞，導(dǎo)致“免費學(xué)前教育落地難”“低分進教師隊伍”等爭議；

公共服務(wù)領(lǐng)域：公眾追求“高效透明”服務(wù)，但醫(yī)療誤診、市場計量不準等問題突出；

社會治理領(lǐng)域：公眾期待“精細化法治化”治理，但存在“量刑彈性大”“未成年人保護薄弱”等短板。

這一矛盾表明，公共服務(wù)已進入“從有到優(yōu)”的階段，公眾對“質(zhì)量、效率、公平”的要求更高。

（二）主要治理挑戰(zhàn)

多渠道監(jiān)測不足，響應(yīng)滯后：部分部門仍依賴傳統(tǒng)媒體監(jiān)測，對短視頻、自媒體等存在“盲區(qū)”；監(jiān)測多停留在信息收集，缺乏情感、風(fēng)險分析，難預(yù)判輿情走向。

風(fēng)險預(yù)判薄弱，事前防范不足：缺乏常態(tài)化風(fēng)險排查機制，安全領(lǐng)域未建立“行業(yè)風(fēng)險清單”，教育政策出臺前未充分評估落地難度，導(dǎo)致同類輿情反復(fù)出現(xiàn)。

跨部門協(xié)同低效，信息壁壘明顯：山洪救援、醫(yī)療誤診等多部門參與的事件中，因職責(zé)交叉、信息共享不及時不全面，出現(xiàn)“救援重復(fù)調(diào)度”“責(zé)任認定慢”等問題，上下級信息傳遞也存在滯后。

制度性回應(yīng)欠缺，整改流于形式：部分整改僅針對個案，如教師招聘問題整改表述模糊，缺乏時間表，難以服眾。

公眾溝通不足，情感疏導(dǎo)缺位：政策解讀多為“官方化表述”，回應(yīng)回避核心關(guān)切，未建立“意見征集 - 反饋”機制，焦慮情緒疏導(dǎo)不力。

五、建議

（一）構(gòu)建“全渠道、智能化”監(jiān)測體系

拓展監(jiān)測范圍：將短視頻、問答平臺納入監(jiān)測，建立“重點定向監(jiān)測”，整合線下渠道，實現(xiàn)“線上線下”一體；

強化智能分析：引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“輿情智能平臺”，實現(xiàn)情感分類、傳播追蹤、風(fēng)險預(yù)警自動化；

建立聯(lián)動機制：構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享平臺，明確各級重點，實行“監(jiān)測專員責(zé)任制”。

（二）完善“事前預(yù)防、事中管控”風(fēng)險機制

常態(tài)化排查：針對高頻領(lǐng)域建立“行業(yè)風(fēng)險清單”，定期排查，如景區(qū)每月公開特種設(shè)備檢測記錄；

政策風(fēng)險評估：重大政策出臺前，通過公眾征求意見、專家論證、模擬推演評估風(fēng)險，提前優(yōu)化內(nèi)容；

應(yīng)急準備：制定針對性應(yīng)急預(yù)案，建立物資儲備庫，每季度開展應(yīng)急演練，如偏遠地區(qū)部署應(yīng)急通信設(shè)備。

（三）構(gòu)建“跨部門協(xié)同、全鏈條回應(yīng)”機制

明確職責(zé)分工：建立“輿情工作聯(lián)席會議”，明確牽頭與協(xié)同部門職責(zé)，制定責(zé)任清單；

完善信息共享：搭建跨部門平臺，實時共享監(jiān)測與整改數(shù)據(jù)，建立“每日會商”制度；

全鏈條回應(yīng)：一般輿情 24 小時內(nèi)、重大輿情 4 小時內(nèi)初步回應(yīng)，制定整改方案并公開結(jié)果，通過問卷評估滿意度，形成“響應(yīng) - 整改 - 公開 - 評估”閉環(huán)。

（四）深化“民意導(dǎo)向”公共服務(wù)優(yōu)化

推進標準化建設(shè)：制定教育、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標準，如教師招聘基本條件、醫(yī)療收費公示規(guī)范，定期檢查問責(zé)；

加強溝通解讀：用短視頻、圖解等通俗形式解讀政策，暢通溝通渠道，及時回應(yīng)建議；

開展專項整治：針對安全隱患、教育招聘、醫(yī)療收費等痛點開展專項行動，整改后建立長效機制。

（五）維護網(wǎng)絡(luò)空間清朗

強化正面?zhèn)鞑ィ簢@政策成效、正能量事件策劃宣傳，支持主流媒體創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容；

規(guī)范傳播秩序：打擊謠言，建立“快速核查機制”，督促平臺履行內(nèi)容審核責(zé)任；

疏導(dǎo)焦慮情緒：邀請專家解讀安全、教育等領(lǐng)域問題，建立心理疏導(dǎo)平臺，緩解公眾擔憂。

六、結(jié)語

2025 年 8 月輿情凸顯“公共服務(wù)供給與公眾期待”的核心矛盾。相關(guān)部門需協(xié)同發(fā)力，將“輿情壓力”轉(zhuǎn)化為“治理動力”，提升治理精細化水平，切實解決民生問題，才能化解風(fēng)險、增強公眾信任。

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