輿情如同社會的“晴雨表”，實時反映著社會各領(lǐng)域的動態(tài)和公眾的情緒。2025年7月，正值盛夏，這個月份既是全年氣溫最高的時段之一，也是暑期社會活動最為密集的時期。從學(xué)生開啟暑假模式，到防汛抗旱進(jìn)入關(guān)鍵時期；從文旅消費(fèi)迎來年度高峰，到消防安全面臨高溫干燥的嚴(yán)峻考驗；從民生保障需求集中釋放，到夏收夏種收尾以及消費(fèi)提振政策的落地實施，多領(lǐng)域風(fēng)險因素相互交織，使得這個月的輿情環(huán)境變得異常復(fù)雜。

深入研究2025年7月的輿情風(fēng)險具有重要的現(xiàn)實意義：一方面，能夠為社會各界提供前瞻性的風(fēng)險預(yù)警，幫助相關(guān)部門提前制定應(yīng)對策略，降低輿情危機(jī)帶來的負(fù)面影響；另一方面，通過對各領(lǐng)域輿情的分析，可以總結(jié)出公眾關(guān)注的焦點，為政策的調(diào)整和完善提供參考依據(jù)。本報告旨在通過對暑假學(xué)生防溺水、防汛抗旱、文旅消費(fèi)、消防安全應(yīng)急管理、民生保障、夏收夏種、提振消費(fèi)等七大重點領(lǐng)域的詳細(xì)剖析，為目標(biāo)讀者呈現(xiàn)一份全面、專業(yè)的輿情風(fēng)險預(yù)警報告。

一、暑假學(xué)生防溺水：高風(fēng)險場景下的“情緒風(fēng)暴中心”

（一）風(fēng)險本質(zhì)：從安全事故到社會信任危機(jī)的轉(zhuǎn)化

暑期學(xué)生溺水事故是一個長期以來備受關(guān)注的社會問題。其本質(zhì)是“監(jiān)管真空”與“風(fēng)險暴露”的疊加效應(yīng)。從往年報道來看，7 - 8月溺水事故高發(fā)。這一數(shù)據(jù)背后，反映出城鄉(xiāng)差異下的監(jiān)護(hù)缺失、安全教育形式化以及開放水域管理漏洞等多重矛盾。

在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童占比較高，由于父母外出務(wù)工，孩子缺乏有效的監(jiān)護(hù)。同時，河流、池塘、水庫等開放水域大多缺乏必要的防護(hù)設(shè)施，如圍欄、警示標(biāo)識等，使得這些地方成為溺水的“隱形殺手”。在城市中，景觀河道、小區(qū)噴泉等場所也存在管理疏漏的問題，如未配備救生員、未設(shè)置明顯的安全提示等，增加了學(xué)生溺水的風(fēng)險。

更為嚴(yán)重的是，溺水事件已從單純的安全事故演變?yōu)椤凹彝?chuàng)傷 + 社會問責(zé)”的復(fù)合型輿情。公眾情緒從對遇難者的同情，迅速轉(zhuǎn)向?qū)Α罢l該負(fù)責(zé)”的追問。學(xué)校是否落實了安全教育？屬地政府是否對開放水域進(jìn)行了有效的排查和監(jiān)管？救援力量是否及時響應(yīng)？這些問題都成為公眾關(guān)注的焦點。一旦處理不當(dāng)，這種情緒鏈條的延伸就可能引發(fā)對地方教育體系、治理能力的系統(tǒng)性懷疑，形成強(qiáng)大的輿論壓力。

（二）風(fēng)險觸發(fā)點與敏感要素

場景風(fēng)險

農(nóng)村地區(qū)的河流、池塘、水庫是溺水事故的高發(fā)地。這些地方往往地形復(fù)雜，水流情況難以預(yù)測，而且缺乏必要的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，學(xué)生容易在玩?；蛴斡緯r發(fā)生意外。

城市中的景觀河道、小區(qū)噴泉等場所也不容忽視。雖然這些地方相對較小，但由于管理不善，如未配備救生員、未設(shè)置安全提示等，同樣可能導(dǎo)致溺水事故的發(fā)生。

傳播催化劑

短視頻平臺的興起使得信息傳播變得更加快速和廣泛。兒童溺水相關(guān)的短視頻，極易觸發(fā)公眾的共情焦慮。短視頻的碎片化傳播特點使得信息能夠在短時間內(nèi)迅速擴(kuò)散，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。

自媒體為了吸引眼球，常常對事件進(jìn)行煽情化報道，進(jìn)一步放大事件的沖擊力。這種報道方式容易引發(fā)公眾的情緒共鳴，使輿情迅速升溫。

次生輿情

若救援過程中出現(xiàn)“非專業(yè)人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大”的情況，或者官方通報延遲（超4小時未回應(yīng)），就可能衍生對公共應(yīng)急體系的信任危機(jī)。公眾對救援效率和信息透明度的要求越來越高，一旦達(dá)不到期望，就容易引發(fā)不滿情緒。

二、防汛抗旱：極端天氣下的“民生大考”與輿論博弈

（一）氣候異常下的雙重風(fēng)險：洪澇與干旱的“蹺蹺板效應(yīng)”

國家氣候中心預(yù)測，預(yù)計今年夏季（6月至8月），我國東部降水呈“北多南少”分布， 預(yù)計今年夏季，海河流域、黃河流域中下游、遼河流域、淮河流域降水較常年同期明顯偏多，暴雨過程多，將有較重汛情；長江下游將出現(xiàn)階段性汛情。這種“旱澇并存”的格局，給防汛抗旱工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也使得相關(guān)輿情風(fēng)險顯著增加。

洪澇災(zāi)害的輿情風(fēng)險主要集中在三個層面。首先是“預(yù)警 - 響應(yīng)”鏈條的透明度問題。公眾期望在災(zāi)害來臨前能夠及時獲得準(zhǔn)確的預(yù)警信息，并了解政府和相關(guān)部門的應(yīng)對措施。如果預(yù)警不及時或響應(yīng)措施不到位，就容易引發(fā)公眾的不滿。其次是救援資源的分配公平性。在災(zāi)害發(fā)生后，救援物資的發(fā)放、受災(zāi)群眾的安置等問題都備受關(guān)注。如果出現(xiàn)分配不公的情況，就可能引發(fā)社會矛盾和輿論爭議。最后是基礎(chǔ)設(shè)施的短板暴露。中小河流堤壩加固不足、城市排水系統(tǒng)不暢等問題在洪澇災(zāi)害中容易被放大，成為公眾批評的焦點。

干旱情況的出現(xiàn)，常讓“水資源管理能力”陷入被審視的境地。尤其是城市限水措施（如分時段供水）對居民生活的影響，以及農(nóng)田灌溉困難對秋糧產(chǎn)量的威脅。水資源是人們生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，干旱導(dǎo)致的水資源短缺問題直接關(guān)系到公眾的切身利益。如果政府和相關(guān)部門不能采取有效的措施應(yīng)對干旱，就可能引發(fā)公眾的不滿和批評。

（二）輿情敏感點拆解

受災(zāi)群眾敘事

老人、兒童等弱勢群體的直接反饋具有強(qiáng)傳播性，易引發(fā)公眾對“基本生存權(quán)保障”的討論。這些弱勢群體在災(zāi)害面前往往更加脆弱，他們的遭遇更容易引起公眾的同情和關(guān)注。

受災(zāi)群眾的社交媒體發(fā)聲能夠迅速擴(kuò)散，形成輿論熱點。一條受災(zāi)群眾發(fā)布的求助信息可能在短時間內(nèi)獲得大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，推動輿情的發(fā)展。

歷史對比敘事

網(wǎng)民常以“今年為何損失更大”進(jìn)行追問，倒逼相關(guān)部門公開防災(zāi)工程效能數(shù)據(jù)（如水庫庫容、河道疏浚記錄）。公眾對災(zāi)害損失的關(guān)注度較高，他們會通過對比不同年份的情況來評估政府和相關(guān)部門的工作成效。

歷史數(shù)據(jù)的公開和解讀能夠增強(qiáng)公眾對防災(zāi)工作的理解和信任。如果相關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確地公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并對災(zāi)害損失的原因進(jìn)行合理的解釋，就有可能緩解公眾的不滿情緒。

救援力量形象

消防、武警等救援隊伍的現(xiàn)場處置易被短視頻渲染為“英雄敘事”，需要注意真實、客觀的報道，而不是過度的渲染和炒作。

三、文旅消費(fèi)：暑期旺季的“體驗落差”與口碑危機(jī)

（一）市場爆發(fā)期的供需矛盾：從“網(wǎng)紅打卡”到“避雷攻略”

文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2024年7月全國國內(nèi)旅游人次達(dá)6.8億，預(yù)計2025年將突破7億。這一爆發(fā)式增長背后，是文旅產(chǎn)業(yè)“供給不足”與“需求升級”的結(jié)構(gòu)性矛盾。熱門景區(qū)超承載量接待、民宿衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、文化活動“票價虛高”等問題，極易通過游客評價、短視頻快速傳播。

隨著社交媒體的普及，游客的評價和分享對文旅市場的影響越來越大。“網(wǎng)紅打卡地”的興起使得一些景區(qū)和商家為了吸引游客，過度依賴網(wǎng)絡(luò)宣傳，但卻忽視了自身的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。當(dāng)游客的實際體驗與宣傳不符時，就會產(chǎn)生“體驗落差”，進(jìn)而通過短視頻、點評平臺等渠道發(fā)布“避雷攻略”。這些負(fù)面信息的傳播速度極快，能夠在短時間內(nèi)對景區(qū)和商家的聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。

（二）輿情傳播特點與影響

傳播速度快：景區(qū)的負(fù)面、投訴視頻，能夠在短時間內(nèi)引發(fā)大量用戶的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。社交媒體的算法推薦機(jī)制使得這些負(fù)面信息更容易被推送給更多的用戶，進(jìn)一步擴(kuò)大了輿情的影響范圍。

影響范圍廣：負(fù)面輿情不僅會影響景區(qū)和商家的聲譽(yù)，還可能對當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗笤斐蓳p害。游客對旅游目的地的選擇往往會受到輿情的影響，當(dāng)某個地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)面輿情，就可能導(dǎo)致游客數(shù)量減少，旅游收入下降。

輿論壓力大：公眾對文旅市場的服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，如果出現(xiàn)問題，就會通過各種渠道表達(dá)自己的不滿和訴求。政府和相關(guān)部門也會面臨巨大的輿論壓力，需要及時采取措施解決問題，維護(hù)旅游市場的秩序和形象。

四、消防安全應(yīng)急管理：高溫干燥下的“隱形炸彈”

（一）風(fēng)險升級：從生活火災(zāi)到公共安全危機(jī)

7月氣溫較高，高溫干燥天氣使得火災(zāi)風(fēng)險指數(shù)上升。電氣火災(zāi)（空調(diào)、電扇超負(fù)荷使用）、電動自行車充電火災(zāi)、野外用火（燒烤、農(nóng)事用火）成為三大主因。這些火災(zāi)隱患在高溫干燥的環(huán)境下更容易引發(fā)火災(zāi)事故，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

更嚴(yán)峻的是，暑期商場、影院、餐飲等人員密集場所客流量激增，若消防設(shè)施維護(hù)不到位（如滅火器過期、噴淋系統(tǒng)堵塞）或疏散通道堵塞，可能引發(fā)重大安全事故。如果發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場視頻通過社交媒體的裂變式傳播，極易引發(fā)公眾恐慌和對公共安全管理的質(zhì)疑。

（二）輿情工作難點

火災(zāi)事故的突發(fā)性和破壞性：火災(zāi)事故往往在瞬間發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這種突發(fā)性和破壞性使得輿情工作的時間非常緊迫，難度也很大。

公眾對消防安全的關(guān)注度高：消防安全直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，公眾對其關(guān)注度極高。倘若發(fā)生火災(zāi)事故，公眾會通過各種渠道了解事故的情況，并對相關(guān)部門的監(jiān)管能力和救援效率提出疑問。

信息傳播的快速性和復(fù)雜性：社交媒體使得信息傳播變得更加快速和復(fù)雜，一條火災(zāi)事故的信息可能在短時間內(nèi)被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評論，形成輿論熱點。同時，信息的真實性也難以保證，一些不實信息的傳播可能會進(jìn)一步加劇輿情的惡化。

五、民生保障：高溫天氣下的“基礎(chǔ)服務(wù)”大考

（一）需求集中釋放與供給短板的碰撞

7月高溫天氣持續(xù)，居民對水電供應(yīng)、醫(yī)療保障、食品安全的需求呈幾何級增長。老舊小區(qū)電網(wǎng)改造滯后、水庫水位下降、夜市衛(wèi)生管理不到位等問題，在高溫的催化下極易轉(zhuǎn)化為輿情事件。

公眾情緒的觸發(fā)點往往在于“基本生存需求”的未滿足。如停電未提前通知（超6小時未告知）、限水措施影響正常生活（如分時段供水導(dǎo)致無法洗澡）、食品安全問題引發(fā)群體性食物中毒等。這些事件雖單個規(guī)模不大，但因涉及“衣食住行”等剛需，極易形成區(qū)域性熱點并引發(fā)跨區(qū)域共鳴。

（二）民生輿情的特點與影響

涉及范圍廣：民生問題與每個人的生活息息相關(guān)，若出現(xiàn)問題，便會涉及大量居民。這種廣泛的涉及范圍使得民生輿情的影響力較大，容易引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

情緒共鳴強(qiáng)：公眾對基本生存需求的關(guān)注度極高，當(dāng)這些需求得不到滿足時，極易引發(fā)強(qiáng)烈的情緒共鳴。這種情緒共鳴會促使公眾通過各種渠道表達(dá)自己的不滿和訴求，推動輿情的發(fā)展。

對政府公信力的影響大：民生保障是政府的重要職責(zé)之一，在出現(xiàn)民生問題的情況下，公眾往往會將責(zé)任歸咎于政府。如果政府不能及時有效地解決問題，就會對政府的公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。

六、夏收夏種：收尾階段的“農(nóng)民焦慮”與政策落地爭議

（一）“三夏”收尾的矛盾焦點：從減產(chǎn)到增收的信任危機(jī)

　由于中國主要小麥產(chǎn)區(qū)遭遇旱災(zāi)，2025年中國小麥產(chǎn)量可能降至七年來的最低水平。全國小麥總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)1.35億噸，但局部地區(qū)因干旱、病蟲害導(dǎo)致減產(chǎn)。這一背景下，農(nóng)民對“夏糧收購價”“補(bǔ)貼發(fā)放”“農(nóng)資成本”的關(guān)注度達(dá)到峰值。

潛在風(fēng)險集中在三個層面。一是收購企業(yè)壓價或補(bǔ)貼發(fā)放延遲，導(dǎo)致農(nóng)民實際收入下降；二是農(nóng)資成本上漲，進(jìn)一步擠壓利潤空間；三是水利設(shè)施維護(hù)不到位，影響夏種進(jìn)度。

（二）輿情敏感點：從個體訴求到群體共鳴

農(nóng)民群體通過短視頻平臺表達(dá)的“賣糧難”“收益低”訴求，極易引發(fā)共鳴。若相關(guān)部門未能及時回應(yīng)（超24小時未反饋），可能衍生對基層治理能力的批評。此外，自媒體對“補(bǔ)貼資金被截留”“農(nóng)資以次充好”的曝光，可能形成“腐敗”質(zhì)問，損害政府公信力。

七、提振消費(fèi)：政策紅利與市場預(yù)期的“溫差”風(fēng)險

（一）政策落地中的“執(zhí)行漏洞”：從消費(fèi)券到補(bǔ)貼的信任挑戰(zhàn)

2025年7月多地出臺“暑期消費(fèi)提振計劃”，包括發(fā)放文旅消費(fèi)券、農(nóng)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼、夜市促銷活動等。然而，政策執(zhí)行中的“溫差”問題可能引發(fā)消費(fèi)者不滿。如消費(fèi)券使用門檻過高、補(bǔ)貼發(fā)放透明度不足、市場秩序問題等，損害消費(fèi)者權(quán)益。

八、建議

（一）風(fēng)險等級與優(yōu)先級排序

根據(jù)潛在影響范圍、公眾關(guān)注度、輿論發(fā)酵速度三個維度，對七大領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險評級：

高風(fēng)險（一級）：暑假學(xué)生防溺水、防汛抗旱、文旅消費(fèi)——涉及群體廣、傳播速度快、社會影響深遠(yuǎn)；

中高風(fēng)險（二級）：消防安全應(yīng)急管理、民生保障、夏收夏種——與民生直接相關(guān)，易引發(fā)區(qū)域性熱點；

中風(fēng)險（三級）：提振消費(fèi)——政策執(zhí)行問題可能衍生消費(fèi)信任危機(jī)，需重點關(guān)注執(zhí)行環(huán)節(jié)。

（二）監(jiān)測建議

構(gòu)建“全渠道 + 智能化”監(jiān)測體系

覆蓋新聞網(wǎng)站、政府平臺（應(yīng)急管理部、文旅部等官網(wǎng)）、社交媒體、自媒體平臺、短視頻平臺，實現(xiàn)7×24小時實時監(jiān)測。

運(yùn)用自然語言處理技術(shù)，重點監(jiān)測高頻詞（如“溺水”“暴雨”“景區(qū)差評”“停電”“糧價”）與情感傾向變化（正面/中性/負(fù)面），提升風(fēng)險預(yù)警效率。如您使用蟻坊的鷹眼速讀網(wǎng)系統(tǒng)可以直接使用標(biāo)簽等方式監(jiān)測，避免因關(guān)鍵詞設(shè)置不足造成的監(jiān)測遺漏，進(jìn)一步提升輿情捕捉的全面性與時效性。

強(qiáng)化“跨部門 + 聯(lián)動式”信息共享

建立教育、水利、文旅、消防、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的輿情聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通（如景區(qū)客流數(shù)據(jù)、水庫水位預(yù)警、農(nóng)資價格監(jiān)測），避免因信息孤島導(dǎo)致風(fēng)險升級。

針對高風(fēng)險領(lǐng)域（如防汛抗旱、學(xué)生防溺水），設(shè)立聯(lián)合指揮部，確?！氨O(jiān)測 - 預(yù)警 - 處置”全流程協(xié)同。

前置“精準(zhǔn)化 + 場景化”引導(dǎo)策略

針對學(xué)生防溺水、消防安全等高風(fēng)險領(lǐng)域，通過短視頻、社區(qū)公告、學(xué)校教育等形式提前普及安全知識，降低事故發(fā)生率；

對文旅消費(fèi)、民生保障等領(lǐng)域，通過官方渠道主動發(fā)布服務(wù)提示（如“景區(qū)預(yù)約指南”“停電通知”），減少信息不對稱引發(fā)的誤解；

對政策落地環(huán)節(jié)（如消費(fèi)券發(fā)放、補(bǔ)貼發(fā)放），加強(qiáng)透明度管理（如公開使用規(guī)則、公示名單），增強(qiáng)公眾信任感。

九、小結(jié)

2025年7月的輿情風(fēng)險預(yù)警，不僅在于“監(jiān)測風(fēng)險”，更在于通過數(shù)據(jù)洞察和趨勢預(yù)判，幫助相關(guān)部門提前構(gòu)建“預(yù)防 - 響應(yīng) - 修復(fù)”的全鏈條管理機(jī)制，最終實現(xiàn)“輿情降溫”與“社會信任升溫”的雙贏目標(biāo)。在這個過程中，需要相關(guān)部門、企業(yè)、媒體和公眾的共同努力，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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