國(guó)家版權(quán)局等關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈2020—2021年貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃〉的通知》部署，國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室定于2020年6月至10月聯(lián)合開展第16次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“劍網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的整體部署，高度關(guān)注廣大權(quán)利人和人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題，不斷加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊視聽作品、電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線教育等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、知識(shí)分享等平臺(tái)的版權(quán)傳播秩序，持續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)盤、應(yīng)用市場(chǎng)等專項(xiàng)治理成果，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推進(jìn)構(gòu)建版權(quán)社會(huì)共治工作格局，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）開展視聽作品版權(quán)專項(xiàng)整治。深入開展院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項(xiàng)保護(hù)，追根溯源加大對(duì)影院偷拍盜錄行為的打擊力度，針對(duì)疫情防控期間院線電影發(fā)行情況開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)預(yù)警；嚴(yán)厲打擊短視頻領(lǐng)域存在的侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決整治以短視頻形式未經(jīng)許可對(duì)他人作品刪減改編并通過網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)行為，堅(jiān)決整治短視頻平臺(tái)濫用“避風(fēng)港”規(guī)則的侵權(quán)行為；強(qiáng)化對(duì)交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、智能電視機(jī)頂盒（OTT）、智能終端、視頻播放器等流媒體軟硬件的版權(quán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過流媒體軟硬件傳播侵權(quán)盜版作品行為；集中關(guān)閉、封堵一批“三無(wú)”侵權(quán)盜版網(wǎng)站（APP），深挖通過境外服務(wù)器傳播盜版作品的國(guó)內(nèi)源頭，切斷灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）開展電商平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)大型電商平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管工作，強(qiáng)化電商平臺(tái)的主體責(zé)任，引導(dǎo)電商平臺(tái)建立健全版權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)電商平臺(tái)與權(quán)利人組織、維權(quán)聯(lián)盟等建立版權(quán)保護(hù)綠色通道；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)店銷售盜版圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)據(jù)庫(kù)及盜版網(wǎng)絡(luò)鏈接和存儲(chǔ)盜版作品的網(wǎng)盤賬號(hào)密碼等行為；嚴(yán)厲整治網(wǎng)店設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)中使用盜版圖片、音樂、視頻等行為。

（三）開展社交平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治。著力整治微信、微博、今日頭條、百度等重點(diǎn)社交平臺(tái)版權(quán)秩序，關(guān)閉一批多次侵權(quán)、惡意侵權(quán)的社交平臺(tái)賬號(hào)；深入開展新聞作品版權(quán)保護(hù)工作，著力整治通過非法轉(zhuǎn)載、“標(biāo)題黨”、“洗稿”等方式侵犯主流媒體新聞作品著作權(quán)的行為，通過版權(quán)手段深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展；深入開展圖片市場(chǎng)版權(quán)整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)傳播他人圖片的侵權(quán)盜版行為，著力整治圖片機(jī)構(gòu)、版權(quán)代理公司存在的假冒授權(quán)、虛假授權(quán)、惡意索賠等行為，進(jìn)一步規(guī)范圖片市場(chǎng)版權(quán)傳播秩序。

（四）開展在線教育版權(quán)專項(xiàng)整治。加大“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)版權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法傳播“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的文字、圖片、音頻、視頻的行為，嚴(yán)厲打擊制售“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)代學(xué)刷分軟件等外掛侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售涉及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)侵權(quán)衍生品的行為；大力整治在線教育培訓(xùn)中存在的侵權(quán)盜版亂象，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)傳播他人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)涉及視聽、文字、口述等作品的侵權(quán)盜版行為，嚴(yán)厲打擊通過電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、網(wǎng)盤等方式銷售盜版網(wǎng)課和盜版出版物的行為，重點(diǎn)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)二手交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)群組，切斷盜版網(wǎng)課灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，為疫情防控期間大中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和廣大網(wǎng)民在線教育培訓(xùn)提供良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

（五）鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)治理成果。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)游戲私服、外掛等侵權(quán)盜版行為；加大對(duì)音樂版權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)授權(quán)體系；嚴(yán)厲整治知識(shí)分享領(lǐng)域存在的抄襲改編、復(fù)制數(shù)據(jù)庫(kù)等侵權(quán)行為，強(qiáng)化對(duì)大型知識(shí)分享平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管力度；繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)盤、應(yīng)用市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域取得的工作成果，推動(dòng)各地結(jié)合自身特色工作因地制宜擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果。

三、工作要求

（一）突出查辦案件。暢通投訴舉報(bào)渠道，拓展案件線索來(lái)源，強(qiáng)化案件線索核查，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)能力和網(wǎng)絡(luò)巡查能力。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用足用好約談、預(yù)警、責(zé)令整改等工作手段，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰工作力度；對(duì)人民群眾意見強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的侵權(quán)盜版分子，要一律從嚴(yán)查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要建立健全與轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促企業(yè)履行違法犯罪線索報(bào)告和配合調(diào)查義務(wù)，督促電商平臺(tái)和電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化版權(quán)監(jiān)管義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商履行“通知——?jiǎng)h除”等法定處置責(zé)任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全投訴舉報(bào)快速處理工作機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)、版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門通報(bào)的侵權(quán)盜版信息迅速核查刪除。進(jìn)一步深化政企合作，充分發(fā)揮權(quán)利人、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)的“信息員”作用，調(diào)動(dòng)多方主體積極性和主動(dòng)性，積極構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的全方位、多層次、立體化社會(huì)共治格局。

（三）擴(kuò)展宣傳教育。通過多種形式大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的措施、進(jìn)展和成效，突出新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，開展豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化行政處罰案件信息公開力度，加大對(duì)大案要案和典型案件的宣傳力度，堅(jiān)決曝光具有惡劣情節(jié)的違法犯罪分子，堅(jiān)決曝光不履行主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加大法治宣傳教育力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立“尊重版權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的基本意識(shí)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)版權(quán)、通信、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要建立健全網(wǎng)上打擊侵權(quán)盜版綜合治理體系，因地制宜制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)任分工。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請(qǐng)通信主管部門予以暫時(shí)停止網(wǎng)絡(luò)接入直至關(guān)閉網(wǎng)站；開展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。通信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對(duì)已經(jīng)查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等），依法注銷ICP備案或者吊銷相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；組織開展行業(yè)自律活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪案件的立案查處工作，及時(shí)受理版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用各種手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。

（五）及時(shí)報(bào)送材料。各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局和北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門要匯總本地辦案信息，填寫工作統(tǒng)計(jì)表（附件1、附件2）按月報(bào)送國(guó)家版權(quán)局，并于本通知發(fā)出后20日內(nèi)報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作通知，11月10日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，重要情況、重大案件和階段性進(jìn)展隨時(shí)報(bào)送。