一、 簡(jiǎn)介

食品安全是民生工程的基石，事關(guān)人民群眾的身體健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。在社交媒體時(shí)代，食品安全議題具有敏感性高、傳播速度快、社會(huì)容忍度低的顯著特征，任何單一事件都可能迅速演變?yōu)橛绊憦V泛的公共輿情危機(jī)，不僅重創(chuàng)涉事企業(yè)與品牌，更對(duì)政府監(jiān)管公信力構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近期，一系列關(guān)聯(lián)食品安全的事件接連引發(fā)公眾熱議，形成了多波次的輿情沖擊。這些事件看似獨(dú)立，實(shí)則內(nèi)在邏輯相通，共同映射了食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展與模式變革中所面臨的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)、深入的輿情分析，對(duì)于把握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、前瞻布局監(jiān)管、回應(yīng)公眾關(guān)切、維護(hù)市場(chǎng)秩序具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本報(bào)告對(duì)近期國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)的食品安全相關(guān)熱點(diǎn)輿情事件進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與深度研判。分析聚焦于“水牛奶商標(biāo)爭(zhēng)議”、“西貝預(yù)制菜風(fēng)波”、“復(fù)原乳新規(guī)討論”及“外賣(mài)平臺(tái)AI造假門(mén)面”等四大典型案例。

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品安全輿情呈現(xiàn)出從“衛(wèi)生安全”向“誠(chéng)信安全”、“標(biāo)準(zhǔn)安全”和“信息安全”演進(jìn)的顯著趨勢(shì)，其背后折射出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、商業(yè)誠(chéng)信缺失、平臺(tái)責(zé)任虛化、監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)等深層次問(wèn)題。輿論焦點(diǎn)高度集中于知情權(quán)、選擇權(quán)與透明消費(fèi)的訴求。據(jù)此，本報(bào)告提出強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)管理、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、開(kāi)展針對(duì)性整治等系列建議，以供相關(guān)決策與管理部門(mén)參考。

二、 熱點(diǎn)輿情事件分析

（一） 事件一：“水牛奶”的水牛是商標(biāo)——消費(fèi)誠(chéng)信與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的灰色地帶

事件簡(jiǎn)述：

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，20款隨機(jī)挑選的同時(shí)標(biāo)注“水?！迸c“純牛奶”的產(chǎn)品中，無(wú)一款以100%生水牛乳為原料，且普遍不標(biāo)注水牛乳添加比例；部分水牛奶產(chǎn)品還玩起“文字游戲”，“水牛配方”竟是商標(biāo)，極易造成消費(fèi)者誤解。

輿情演進(jìn)與核心爭(zhēng)議：

事件經(jīng)媒體曝光后，迅速在社交網(wǎng)絡(luò)、短視頻等平臺(tái)發(fā)酵。#原來(lái)水牛奶的水牛是商標(biāo)#、#水牛奶的水牛是商標(biāo)糊弄誰(shuí)#、#水牛奶的水牛是商標(biāo)太水了#等話題閱讀量累計(jì)超億次。輿論矛頭直指這種“合法但不合情理”的營(yíng)銷(xiāo)手段，普遍認(rèn)為其涉嫌消費(fèi)欺詐與誤導(dǎo)性宣傳。消費(fèi)者質(zhì)疑的核心在于，商家利用了商標(biāo)法規(guī)與食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范之間的模糊地帶， 故意制造信息不對(duì)稱，透支了市場(chǎng)誠(chéng)信。

折射的深層次問(wèn)題：

1.標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題：現(xiàn)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）對(duì)產(chǎn)品名稱的標(biāo)注有規(guī)定，但對(duì)于如何防止商標(biāo)名對(duì)產(chǎn)品真實(shí)屬性的混淆，存在監(jiān)管盲區(qū)。

2.誠(chéng)信體系問(wèn)題：反映了部分企業(yè)追求短期營(yíng)銷(xiāo)利益，而非以產(chǎn)品質(zhì)量和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得市場(chǎng)的短視行為，對(duì)行業(yè)整體聲譽(yù)造成負(fù)面影響。

3.消費(fèi)者教育問(wèn)題：凸顯了消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)，仍需加強(qiáng)閱讀配料表的意識(shí)，但同時(shí)，清晰、無(wú)歧義的標(biāo)簽環(huán)境是首要前提。

（二） 事件二：西貝莜面村被質(zhì)疑使用預(yù)制菜——餐飲工業(yè)化與消費(fèi)知情權(quán)的巨大沖突

事件簡(jiǎn)述：

9月10日下午，羅X浩在社交賬號(hào)發(fā)文稱，自己和同事去西貝吃飯，“發(fā)現(xiàn)幾乎全都是預(yù)制菜，還那么貴”，“希望國(guó)家盡早推動(dòng)立法，強(qiáng)制飯館注明是否用了預(yù)制菜”。相關(guān)帖子引發(fā)大量共鳴，話題#西貝被質(zhì)疑使用預(yù)制菜#登上各大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)熱搜榜。

輿情演進(jìn)與核心爭(zhēng)議：

輿情并非簡(jiǎn)單地反對(duì)預(yù)制菜，而是聚焦于“價(jià)值對(duì)等”與“知情權(quán)”。消費(fèi)者爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：支付了高端餐廳現(xiàn)制菜品的價(jià)格（人均消費(fèi)超百元），卻可能得到的是中央廚房生產(chǎn)的加熱食品，這與消費(fèi)者的心理預(yù)期和品牌塑造的“匠心”形象嚴(yán)重不符。輿論要求餐飲企業(yè)，特別是高端餐廳，必須明確告知菜品制作方式，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)。

折射的深層次問(wèn)題：

1.行業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛：餐飲業(yè)降本增效、走向工業(yè)化（預(yù)制菜）趨勢(shì)，但行業(yè)的實(shí)踐步伐遠(yuǎn)快于消費(fèi)者認(rèn)知的轉(zhuǎn)變和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善。

2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失：目前，尚未出臺(tái)針對(duì)餐飲終端預(yù)制菜強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)“不告知”并不違規(guī)，但卻嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益。

3.品牌信任危機(jī)：此事件為所有餐飲品牌敲響警鐘，在模式創(chuàng)新的同時(shí)，透明度是維持品牌信任的生命線。

（三） 事件三：純牛奶將全面禁用“復(fù)原乳”——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)化引發(fā)的前瞻性討論

事件簡(jiǎn)述：

根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單，自2025年9月16日起，我國(guó)正式禁止在滅菌乳(即常溫純牛奶)生產(chǎn)中使用復(fù)原乳作為原料。新規(guī)明確要求：滅菌乳必須以100%生牛(羊)乳為唯一原料；使用復(fù)原乳的產(chǎn)品不得標(biāo)注"純牛(羊)奶"或"純牛(羊)乳"；酸奶、奶酪、冰淇淋等產(chǎn)品仍可使用復(fù)原乳，但必須明確標(biāo)注。央視新聞、光明網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等媒體均對(duì)此進(jìn)行了深度報(bào)道。

輿情演進(jìn)與核心爭(zhēng)議：

此話題的討論具有顯著的前瞻性和行業(yè)性。有部分網(wǎng)友認(rèn)為，此舉能規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)以生鮮乳為原料的巴氏殺菌奶等產(chǎn)品，推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓消費(fèi)者喝到“更純的牛奶”。有擔(dān)憂者認(rèn)為，這將大幅增加企業(yè)成本（尤其是一些奶源不足地區(qū)的企業(yè)），可能導(dǎo)致牛奶價(jià)格上漲，并沖擊現(xiàn)有市場(chǎng)格局。輿論的核心在于對(duì)“純牛奶”定義標(biāo)準(zhǔn)的討論以及對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的關(guān)注。

折射的深層次問(wèn)題：

1.標(biāo)準(zhǔn)定義之爭(zhēng)：“純牛奶”是否應(yīng)限定為僅以生牛乳為原料？這本質(zhì)上是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。

2.產(chǎn)業(yè)利益調(diào)整：任何重大標(biāo)準(zhǔn)的修訂都將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈利益的重構(gòu)。

3.信息透明化需求：無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)如何變化，公眾對(duì)于乳制品成分和來(lái)源的知情權(quán)訴求日益高漲。當(dāng)前規(guī)定要求使用復(fù)原乳的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)明，但執(zhí)行層面仍需加強(qiáng)監(jiān)管。

（四） 事件四：AI造“假門(mén)面”橫行外賣(mài)平臺(tái)——技術(shù)濫用下的線上食安監(jiān)管新領(lǐng)域

事件簡(jiǎn)述：

外賣(mài)平臺(tái)近期出現(xiàn)商家利用AI技術(shù)偽造門(mén)面圖片的亂象，通過(guò)生成虛假的裝修效果圖和熱鬧場(chǎng)景吸引顧客，實(shí)際多為無(wú)堂食條件的小作坊。部分代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供AI包裝服務(wù)，電商平臺(tái)甚至存在門(mén)頭圖交易產(chǎn)業(yè)鏈。這些“照騙”商家利用平臺(tái)審核漏洞，誤導(dǎo)消費(fèi)者下單。

輿情演進(jìn)與核心爭(zhēng)議：

相關(guān)信息經(jīng)媒體報(bào)道后，迅速引發(fā)公眾強(qiáng)烈不安和憤怒。#外賣(mài)平臺(tái)AI造假門(mén)面#等相關(guān)話題引發(fā)公眾熱議。輿論一方面譴責(zé)無(wú)良商家技術(shù)作惡，另一方面更強(qiáng)烈質(zhì)疑外賣(mài)平臺(tái)的審核責(zé)任。公眾認(rèn)為，平臺(tái)作為守門(mén)人，未能有效阻斷虛假信息，致使信任機(jī)制崩塌，將消費(fèi)者置于未知的風(fēng)險(xiǎn)之中。

折射的深層次問(wèn)題：

1.技術(shù)性監(jiān)管挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的線下實(shí)體監(jiān)管模式難以有效應(yīng)對(duì)線上虛擬展示帶來(lái)的新型風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管手段必須與技術(shù)發(fā)展同步迭代。

2.平臺(tái)責(zé)任虛化：平臺(tái)對(duì)商戶資質(zhì)和信息的審核流于形式，“機(jī)器審核”的漏洞被不法分子利用，其主體責(zé)任亟待進(jìn)一步壓實(shí)。

3.信任機(jī)制危機(jī)：此亂象不僅關(guān)乎某一家商戶的衛(wèi)生狀況，更從根本上動(dòng)搖了外賣(mài)商業(yè)模式賴以生存的信任基礎(chǔ)，若不徹底整治，將危及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、 近期輿情總體特征與趨勢(shì)研判

1.焦點(diǎn)遷移：從“衛(wèi)生安全”到“綜合安全”：輿情關(guān)注點(diǎn)已超越傳統(tǒng)的吃出異物、細(xì)菌超標(biāo)等衛(wèi)生問(wèn)題，深入至誠(chéng)信安全（如標(biāo)簽欺詐）、標(biāo)準(zhǔn)安全（如成分定義）、信息安全（如虛假宣傳）等更廣泛的維度。

2.訴求升級(jí)：從“保障安全”到要求“透明與選擇”：消費(fèi)者不再滿足于被動(dòng)接受“安全”的食品，而是強(qiáng)烈要求享有充分的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。是否預(yù)制、成分何為、信息是否真實(shí)，成為新的核心訴求。

3.動(dòng)力變革：技術(shù)成為雙刃劍：AI等新技術(shù)一方面被用于造假（如造假門(mén)面），另一方面也為智慧監(jiān)管（如AI識(shí)別虛假圖片、大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警）提供了全新工具，監(jiān)管與違法的博弈進(jìn)入技術(shù)對(duì)抗新階段。

4.影響深化：系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)的輿情事件極易引發(fā)對(duì)整個(gè)行業(yè)品類（如預(yù)制菜）、整個(gè)商業(yè)模式（如外賣(mài)平臺(tái)）的信任危機(jī)，顯示出風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性特征。

四、 對(duì)策與建議

1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，堵塞法規(guī)漏洞：

緊急研究制定《餐飲業(yè)預(yù)制菜明示告知制度》，強(qiáng)制要求餐飲服務(wù)單位在菜單、平臺(tái)頁(yè)面等顯著位置，對(duì)預(yù)制菜菜品進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)。

修訂完善《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能引起消費(fèi)者誤解的商標(biāo)使用、產(chǎn)品命名方式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，杜絕“擦邊球”行為。

科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)乳制品等重點(diǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，廣泛聽(tīng)取業(yè)界和消費(fèi)者意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、公平性和可操作性。

2.壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，強(qiáng)化線上監(jiān)管：

責(zé)令外賣(mài)平臺(tái)立即開(kāi)展自查，利用技術(shù)手段對(duì)入駐商家的門(mén)店照片、證照信息進(jìn)行全面復(fù)核，清理“AI假門(mén)面”和“幽靈廚房”。

建立“平臺(tái)-政府”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將平臺(tái)的審核數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門(mén)的信用系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法。

對(duì)審核不嚴(yán)、處置不力的平臺(tái)依法予以嚴(yán)厲處罰，倒逼其真正履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)。

3.開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)行動(dòng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：

針對(duì)“水牛奶”等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混淆問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)市場(chǎng)清查行動(dòng)，對(duì)涉嫌誤導(dǎo)、欺詐的行為依法查處并曝光。

將“反餐飲浪費(fèi)”與“明廚亮灶”、“預(yù)制菜明示”相結(jié)合，鼓勵(lì)商家透明展示后廚環(huán)境和制作過(guò)程，重建消費(fèi)信心。

4.構(gòu)建社會(huì)共治格局，提升治理效能：

加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布與政策解讀，針對(duì)“復(fù)原乳”等專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高的議題，及時(shí)通過(guò)官方渠道釋疑解惑，掌握主導(dǎo)權(quán)。

優(yōu)化升級(jí)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)消費(fèi)者和“吹哨人”提供線索，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)開(kāi)展食品安全科普教育，提升公眾理性認(rèn)知和辨?zhèn)文芰?，培養(yǎng)“看配料表、問(wèn)制作方式”的科學(xué)消費(fèi)習(xí)慣。

五、 結(jié)語(yǔ)

近期系列食品安全熱點(diǎn)輿情，是消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)發(fā)展背景下，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的集中顯現(xiàn)。它們既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為優(yōu)化監(jiān)管、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的風(fēng)向標(biāo)和行動(dòng)指南。相關(guān)部門(mén)和監(jiān)管單位須高度重視這些輿情背后所反映的深層次訴求，不斷完善食品安全現(xiàn)代治理體系，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”與“消費(fèi)的公平”。

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