一.簡介

輿情風險評估研判是在決策過程中必不可少的要素，它能夠幫助我們洞悉公眾態(tài)度，以便更準確地理解、預測和應對公眾反應。對政策出臺前進行輿情風險評估，不僅可以偵察出公眾可能的質(zhì)疑點，從而進行優(yōu)化，同時還可以提前制定好準確且應對全面的溝通策略。即將推進的政策《關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》旨在進一步盤活體育場地設施，解決人民群眾的健身需求，本報告即針對此政策進行評估。

二.政策輿情信息抽取分析

輿情信息抽取分析是一個進行深度輿情研判、傾向性分析、風險評判的工序，它可助力我們理清實體關系，描摹利益關系，識別輿情話題及風險點，從而實現(xiàn)對潛在公眾爭議的早期感知和應對。對當前政策實施前，進行信息抽取分析顯得分外必要。

2.1 信息元素抽取

在《關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》這個政策背景下，可能涉及的實體主要有：

· 行為實體：政府（政策制定者）和機關企事業(yè)單位（政策執(zhí)行者）

· 物品實體：體育場地設施

· 地點實體：機關企事業(yè)單位所在地 其中，政策制定者有責任提供具體的實施方案和規(guī)則，政策執(zhí)行者則需要按照規(guī)定進行執(zhí)行。

2.2 實體關系抽取

執(zhí)行此政策時，關系鏈的主要環(huán)節(jié)可以概括為：“政府制定政策，機關企事業(yè)單位執(zhí)行政策，民眾受益于政策”。我們可以看到政策制定者、執(zhí)行者和民眾三者間形成了一個良性的互動關系，這也是政策落地實施的關鍵環(huán)節(jié)。

2.3 利益關系抽取

由于此政策并未涉及明顯的財政投入或產(chǎn)生明確的經(jīng)濟利益輸送，因此，不存在直接的經(jīng)濟利益關系。至于間接的社會經(jīng)濟效益，如提高社區(qū)活動的多元化、提升民眾身心健康，可以視為政策間接產(chǎn)生的經(jīng)濟利益效應。

三.網(wǎng)絡群體分析

在網(wǎng)絡環(huán)境中，不同的群體會根據(jù)其立場和利益走向，討論和關注不同的話題。在《關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》的討論中，我們可以主要分為以下三類：

3.1 受益群體：普通民眾

受益群體主要包括壓力大、運動需求強烈但又苦于無處鍛煉的普通民眾。在討論中，他們可能會關注政策落地的時間、場地的開放時間及費用等實際執(zhí)行細節(jié)，并期待政策的早日出臺。

3.2 受損群體：機關企事業(yè)單位

對機關和企事業(yè)單位而言，場地開放可能會對他們的日?；顒赢a(chǎn)生一定的影響?？赡艿挠懻撛掝}包括“場地的日常維護問題”、“是否會影響自有人員的使用權”等。需要注意的是，這時候的討論常常會圍繞公共資源、公共利益等公義權利進行。

3.3 相關群體: 場地維護和管理服務提供者

雖然他們不會直接受益，但政策的實施可能會帶動他們業(yè)務的增長?？赡艿挠懻撛掝}有“場地維護所需的專業(yè)技能”、"場地租賃管理"等。

3.4 輿情影響力研判

對于受益群體——普通民眾，他們的網(wǎng)絡規(guī)模較大，加上健康生活方式的普及，可能對更多的人群產(chǎn)生共鳴，從而產(chǎn)生較大的輿情影響力。而對于受損群體，他們的利益受損程度低，網(wǎng)絡規(guī)模小，輿情影響力相對較低。對于相關群體，雖然直接利益關系不大，但其專業(yè)話題可能會得到行業(yè)內(nèi)其他相關群體的關注，輿情影響力居中。

因此，重點關注的群體和話題應該是普通民眾關注的政策落地時間、場地開放時間及費用等問題，以及場地維護和管理服務提供者的場地維護管理相關話題。

四.領域分析

本次政策的出臺和實施主要涉及到兩個領域：體育領域和社區(qū)管理領域。

4.1 體育領域

對體育領域而言，推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的政策有利于提升社區(qū)體育設施的使用效率，也有利于推動全民健身活動的舉行，有利于整個社會體育運動的發(fā)展。主管單位是各級體育部門。

該主管單位在政策中的職責主要體現(xiàn)在：提供專業(yè)指導，保證體育活動的正常開展，推動體育場地開放，確保設施的安全性，并通過宣揚健康、積極的生活方式，鼓勵更多的人參與到體育活動中。

與此單位最相關的群體是全體社區(qū)成員，尤其是體育愛好者，他們可能更加關注的是場地的開放時間、費用等具體事項，以及運動種類的選擇和專業(yè)指導等問題。

4.2 社區(qū)管理領域

對社區(qū)管理領域而言，場地設施的開放有助于社區(qū)活動的豐富多元，有利于推動社區(qū)建設和提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。主管單位是各級社區(qū)管理部門。

該主管單位在政策中的職責主要體現(xiàn)在：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的公共資源，確保政策的正常執(zhí)行，解決因開放體育場地可能產(chǎn)生的各種問題，如場地安全、使用秩序、設施維護等問題。

與此單位最相關的群體是全體社區(qū)成員。他們更關注的是如何公平公正地使用這些公開的場地，也希望在使用中得到良好的體驗。對于社區(qū)管理部門，他們需重視居民的反饋，盡快優(yōu)化管理機制，確保公共資源的合理分配和有效利用。

五.政策解讀和政策宣傳方向

5.1 政策解讀：

· 原因與目標：明確闡述政策出臺的原因——更好地利用現(xiàn)有的體育設施資源，保障公眾健身需求，以及政策的目標——提高公共設施的利用效率，促進全民健身活動的普及。

· 預期益處：數(shù)據(jù)化解讀政策出臺將帶來的益處，例如體育設施利用率的提高，公共健身需求的滿足程度的提升等。

· 風險化解：提前預測可能出現(xiàn)的問題，如機關企事業(yè)單位對場地開放表示擔憂，對此可以提供場地使用權優(yōu)先的原則，或者定期進行場地維護等形式以化解其顧慮。

· 問題反饋和處理機制：建立明確的問題反饋和處理機制，公布反饋渠道，對民眾的反饋采取積極應對的態(tài)度。

· 針對性回應：對于機關企事業(yè)單位的損失問題，可以通過政策補貼、合理調(diào)整公共和單位使用時間以及放寬單位內(nèi)部設施使用限制等方式，進行針對性化解或緩解。

5.2 政策宣傳方向：

宣傳時，應充分利用傳播學和社會心理學效應：

· 觸動情感：通過實際案例，如公眾因場地缺乏而無法鍛煉的storytelling，以引發(fā)人們的情感共鳴。

· 知識講解：通過易于理解的語言和形式，解讀政策內(nèi)容，使枯燥的政策知識更容易讓公眾接受。

· 引起傳播：充分展示政策造福人民的實例，引發(fā)人們的傳播欲望，使政策信息迅速擴散。

· 兼顧利益受損方：在宣傳中，可以先表達對利益受損方不滿情緒的理解，并明確政策的補救措施，以免激起公眾的反對情緒。

· 理性討論：引導公眾從更廣闊、更長遠的視角考慮，理解并接受這項政策的出臺和實施。

· 信息可視化：用信息可視化的方式來展示政策會帶來的益處，如體育設施的利用率提升、公眾健身環(huán)境改善等具體數(shù)據(jù)，幫助公眾更直觀地理解政策效果。

六.重大輿情事件響應應急預案

在政策公布、執(zhí)行后，可能出現(xiàn)的極端情況包括：

1. 設施遭到過度使用，導致設施損壞、安全事故等；

2. 在設施使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，如使用時間、場地沖突，破壞設施等引發(fā)的公共糾紛。

下面列出在上述極端情景下的輿情應對預案：

極端情況一：設施損壞、安全事故

事件剛發(fā)生后

· 立即啟動應急機制，確保安全問題的立即處理，防止損失擴大，同時緊急中止有安全隱患的體育設施的使用。

事件調(diào)查過程中

· 盡快發(fā)布初步情況公告，表示正在進行全面調(diào)查，呼吁大家保持理智，避免傳播非官方消息。

· 并保證定期發(fā)布調(diào)查更新，以及針對合規(guī)問題的解決過程和結(jié)果。

事件調(diào)查清楚后

· 明確解釋事故原因，公布處理結(jié)果，如果是政策執(zhí)行出現(xiàn)問題，需要道歉并表示將針對性優(yōu)化政策或執(zhí)行力度。

· 宣布恢復正常的公共體育場地服務，并確保針對此類事故已制定出更科學的應對措施。

極端情況二：公共糾紛

事件剛發(fā)生后

· 發(fā)布權威信息，對產(chǎn)生糾紛的原因進行說明，對公眾表示關注，表示正在積極解決問題。

事件調(diào)查過程中

· 請相關方保持克制，積極配合調(diào)查，同時保證定期發(fā)布調(diào)查更新、公眾權益保護措施和解決方案。

事件調(diào)查清楚后

· 針對問題進行深入解釋，公布處理決定，如存在政策執(zhí)行缺陷，承諾進行調(diào)整或優(yōu)化。

· 并針對類似糾紛，形成快速反應和處理機制，保護公眾權益。

七.輿情監(jiān)測計劃

為確保政策的順利實施，并保障相關輿情的及時、有效管理，進行全面的輿情監(jiān)控是必須的。這不僅可以幫助我們即時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情危機，更可以讓我們了解公眾對政策的反饋，以便快速妥善地應對。針對以上分析，相關部門可參考制定如下輿情監(jiān)測計劃：

· 確定監(jiān)測主題：主題應包括政策的名稱，《關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》，政策所在行政區(qū)域以及上述網(wǎng)絡群體分析中涉及的討論主題。

· 選擇合適的輿情監(jiān)測工具：應選擇支持全網(wǎng)監(jiān)測、話題監(jiān)測等功能的輿情監(jiān)測軟件，包括微博、微信、各大新聞網(wǎng)站以及各大論壇等。

· 設定監(jiān)測參數(shù)：應將監(jiān)測時間范圍設定為政策發(fā)布前至政策實施一年后，監(jiān)測平臺包括政策所在行政區(qū)域內(nèi)外的主要社交媒體和新聞網(wǎng)站。

· 實施監(jiān)測：設立專門的輿情監(jiān)測小組，負責日常網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，并設立預警機制，一旦發(fā)現(xiàn)可能引爆公眾情緒的帖子或討論，立即報警并配合進行處理。

· 制作分析報告：根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息進行分析，定期出具輿情報告，同時對發(fā)現(xiàn)的問題并提出建議和改進措施。

八.總結(jié)

以上就是本次《關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》的輿情風險評估研判分析報告。在政策實施過程中，應持續(xù)關注各類群體的反應，關注可能引發(fā)公眾對話的問題，并及時進行輿情監(jiān)測，以便快速應對，也可以根據(jù)公眾反饋調(diào)整和優(yōu)化政策。同時，公開透明的溝通，科學有效的宣傳也是政策能否獲得公眾理解和支持的關鍵。

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