（圖片來(lái)源騰訊網(wǎng) 如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知） 簡(jiǎn)介：2017年8月3日，北京市住建委、發(fā)改委等部門聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，向社會(huì)公開征求意見。共有產(chǎn)權(quán)住房是對(duì)原自住型商品房政策的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)、規(guī)范，滿足無(wú)房家庭住房剛需，政府和老百姓一起努力解決住房困難。相關(guān)輿情量在8月4日到達(dá)頂峰。 一、政策解析 二、傳播分析 2.1 傳播趨勢(shì)   2.2 傳播路徑 2017年8月3日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，向社會(huì)公開征求意見，證券時(shí)報(bào)網(wǎng)、和訊網(wǎng)等媒體紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道此消息，網(wǎng)民展開熱議。此政策的出臺(tái)是政府對(duì)北京樓市宏觀調(diào)控的又一策略，媒體對(duì)此做了深入分析報(bào)道，網(wǎng)民就共有產(chǎn)權(quán)住房利弊等話題持續(xù)熱議。 2.3 傳播節(jié)點(diǎn) 三、傾向性分析 3.1 媒體報(bào)道分析 2017年8月3日至8月10日，媒體關(guān)于“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”的新聞報(bào)道如下，報(bào)道的主要媒體為：中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、北京晨報(bào)網(wǎng)等。通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行關(guān)鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：   （1）報(bào)道北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房，占29% 8月3日，“中國(guó)新聞網(wǎng)”發(fā)文《北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房 “新北京人”房源不少于30%》，文稱：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)3日發(fā)布消息稱，新制定的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》正式面向社會(huì)公開征求意見，“新北京人”房源分配要不少于30%。業(yè)內(nèi)人士稱，共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制方面，又邁出一大步。 （2）解析共有產(chǎn)權(quán)住房及申請(qǐng)條件，占26% 8月8日，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”發(fā)文《北京將迎來(lái)共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)代》，文稱：共有產(chǎn)權(quán)房就是政府與購(gòu)房人共同擁有住房的產(chǎn)權(quán)的房子，主要是滿足無(wú)房家庭的住房需求。與以往不同的是，購(gòu)房人和政府各有各的產(chǎn)權(quán)份額，但并未統(tǒng)一定死不同項(xiàng)目的份額比例。購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額，參照項(xiàng)目銷售均價(jià)占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有，也可由市級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有。未來(lái)，坐在一起簽合同的也將是三方。夫妻雙方共同與開發(fā)建設(shè)單位、代持機(jī)構(gòu)簽訂三方購(gòu)房合同。共有產(chǎn)權(quán)住房源將優(yōu)先配售給項(xiàng)目所在區(qū)戶籍和在項(xiàng)目所在區(qū)工作的北京其他區(qū)戶籍無(wú)房家庭，以及符合北京住房限購(gòu)條件的、在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無(wú)房家庭。對(duì)于“新北京人”，申購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房的具體條件將由各區(qū)根據(jù)本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等實(shí)際情況確定并面向社會(huì)公布。滿足在本區(qū)工作的“新北京人”家庭住房需求的房源不少于30%。 （3）預(yù)測(cè)共有產(chǎn)權(quán)住房可能帶來(lái)的好處，占21% 8月9日，“新華網(wǎng)”發(fā)文《如何靠“共有產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)一步抑制高房?jī)r(jià)？》，文稱：共有產(chǎn)權(quán)住房“不好炒”，純粹按照《物權(quán)法》有關(guān)按份共有來(lái)處理，政府至少有兩個(gè)手段可以抑制炒房。一個(gè)，購(gòu)房人要往外賣這套房子，需要按份共有人的多數(shù)來(lái)決定的。政府占多大的份額和政府對(duì)這套房子怎么賣、上不上市是會(huì)有影響的，是有參與決策的權(quán)利的。另外，買房子的人，如果他是想買了后待價(jià)而沽自己不住，政府有權(quán)參與干涉。 （4）探討共有產(chǎn)權(quán)住房存在的問(wèn)題及解決方法，占19% 8月4日，“光明網(wǎng)”發(fā)文《共有產(chǎn)權(quán)房，關(guān)鍵是共有者法律關(guān)系》，文稱：作為個(gè)體的共有者，與力量強(qiáng)大的政府共有者，在占有、處分等問(wèn)題出現(xiàn)分歧時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利平等，也是要提前考量的問(wèn)題。雖然共有產(chǎn)權(quán)住房因?yàn)樘剿鞯臅r(shí)間較短，短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)涉及到損壞、拆除等問(wèn)題，但是將來(lái)如何保障個(gè)體共有者應(yīng)有的法律權(quán)益，使之不因?yàn)榱α康膹?qiáng)弱差距，也不因?yàn)榉蓊~的大小差異，而失去法律公平正義的庇護(hù)，這是亟需重視的問(wèn)題，質(zhì)言之，對(duì)于公有產(chǎn)權(quán)住房，只有事先厘清共有人之間的法律關(guān)系，才能妥善解決共有產(chǎn)權(quán)住房中普遍存在的那些問(wèn)題，也才能真正使之成為老百姓安居樂(lè)業(yè)的壓艙石、定心丸。 （5）其他新聞，占5% 8月7日，“北京晨報(bào)網(wǎng)”發(fā)文《共有產(chǎn)權(quán)來(lái)自于英國(guó)思路 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)能否奏效？》，文稱：在英國(guó)，房屋共有產(chǎn)權(quán)是指由各城市住房協(xié)會(huì)與購(gòu)房人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)，英國(guó)購(gòu)房人對(duì)住房協(xié)會(huì)持有的產(chǎn)權(quán)部分支付，在具備能力后，購(gòu)房人可逐步購(gòu)買住房協(xié)會(huì)持有的那部分產(chǎn)權(quán)。在英國(guó)購(gòu)房人首期和逐步購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，可以得到政府的政策性優(yōu)惠。值得注意的是，政府只對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)對(duì)象和運(yùn)作方式做出框架性安排，具體的運(yùn)作方式由各城市住房協(xié)會(huì)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)靈活制定，包括建設(shè)、對(duì)象審查、住房再上市出售等環(huán)節(jié)。而英國(guó)的住房協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，它可以進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，但是要全部用于共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)。 3.2 網(wǎng)民話題分析 2017年8月3日至8月10日，網(wǎng)民關(guān)于“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”的言論如下。通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行關(guān)鍵詞提取、主題聚類分析，可知其傾向性如下：   （1）傳播北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房，占28% 8月3日，“新浪微博”用戶“財(cái)經(jīng)網(wǎng)”：【北京擬推“共有產(chǎn)權(quán)住房”：“新北京人”分配不少于30%】據(jù)北京市住建委，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》正式面向社會(huì)公開征求意見。“新北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，其中滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。 如圖所示，此篇微博傳播878次，影響2991.66萬(wàn)人（圖片來(lái)源：鷹擊） 8月3日，“推特”用戶“今日熱點(diǎn)”：【北京擬推“共有產(chǎn)權(quán)住房”：“新北京人”分配不少于30%】《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》正式面向社會(huì)公開征求意見?！靶?em>北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等。 8月5日，“新浪微博”用戶“北京熱門搜羅”：【北京共有產(chǎn)權(quán)住房來(lái)了，你會(huì)買嗎？】共有產(chǎn)權(quán)住房，政府和購(gòu)房人共同持有房屋產(chǎn)權(quán)，售價(jià)低于同地段、同品質(zhì)的商品房?jī)r(jià)格水平等，3日《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房暫行辦法》公開征求意見，提出不少于30%房源將分配給“新北京人”。   如圖所示，此篇微博傳播2399次，影響268.36萬(wàn)人（圖片來(lái)源：鷹擊） （2）質(zhì)疑政府出臺(tái)該政策的目的與執(zhí)行力，占25% 8月3日，“新浪微博”用戶“阿垚想粗去玩”：為啥我覺(jué)得政府又想薅老百姓的血汗錢。我出錢買房還貸還利息，貸一百萬(wàn)還兩百萬(wàn)。我眼巴巴的等著房子漲價(jià)了一百萬(wàn)想賣掉，發(fā)現(xiàn)漲的那部分得交給國(guó)家，就憑一紙通知這就可以空手套白狼了？而且表面上我的買價(jià)低了，其實(shí)是政府幫我墊付了差價(jià)，這感覺(jué)是變相的加了杠桿刺激買房人。 8月4日，“新浪微博”用戶“Coofucoo”：上層的政策可能會(huì)出現(xiàn)某種計(jì)劃樓市，以修正中國(guó)樓市的過(guò)度商品化。但是下面執(zhí)行的官僚都是房叔房嬸房祖宗，執(zhí)行起來(lái)就會(huì)變味。通常征求意見稿剛開始寫的還有點(diǎn)改革的意思，最后就變成利益集團(tuán)的護(hù)身符了。 8月8日，“新浪微博”用戶“Allison的混合蔬菜實(shí)驗(yàn)室”：個(gè)人覺(jué)得自住型商品房，說(shuō)是給非京的人一個(gè)安家的機(jī)會(huì)，不如說(shuō)只是面子上給個(gè)機(jī)會(huì)而已，剛因?yàn)閷?shí)際上根本不可能，只是告訴大家：你看，我給機(jī)會(huì)了喲。 （3）支持共有產(chǎn)權(quán)住房擬推政策，占21% 8月3日，“新浪微博”用戶“美麗了這世界”：其實(shí)挺好的，政府想辦法讓你買得起房子有什么好踩的?，F(xiàn)在的自住房也是滿五出售后需要上繳一部分，自住房本身就比同地段的商品房便宜不少。 8月4日，“新浪微博”用戶“jd-cooper”：北京推出共有產(chǎn)權(quán)房政策，首先搖號(hào)政府是否能保證公平、公正、公開的原則，政府的信用已經(jīng)嚴(yán)重透支。自住型商品房升級(jí)版共有產(chǎn)權(quán)房，是更好的強(qiáng)化管理且弱化自住型商品房為牟利手段。對(duì)國(guó)家、對(duì)自住人群無(wú)疑是更好的政策。 8月4日，“新浪微博”用戶“雨薊MU”：說(shuō)白了就是要達(dá)到“房子是用來(lái)住的”，對(duì)于想買房以住為目的的人來(lái)說(shuō)是好事，對(duì)于想炒房賺利潤(rùn)的來(lái)說(shuō)就是限制他們呢。 （4）提出共有產(chǎn)權(quán)住房擬推政策執(zhí)行建議，占17% 8月4日，“新浪微博”用戶“ImpetuousFire”：北京的共有產(chǎn)權(quán)房在很多大單位內(nèi)部早就開始實(shí)行了，但是產(chǎn)權(quán)比例明晰卻是一個(gè)可能留下隱患的大問(wèn)題。共有產(chǎn)權(quán)的雙方或幾方之間，到底誰(shuí)擁有百分之多少的產(chǎn)權(quán)比例呢？是不是應(yīng)該有法律承認(rèn)的文件或證書？配套政策應(yīng)該及時(shí)跟上，否則買房人可能最終淪為弱勢(shì)群體。 8月4日，“騰訊微博”用戶“韓德云”：共有產(chǎn)權(quán)房，若能成為新加坡的“組屋”，既體現(xiàn)政府給予市民的保障，又滿足市場(chǎng)流動(dòng)的保值，那才是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的真改革。但關(guān)鍵能否建立起一個(gè)合法合規(guī)、公開透明、長(zhǎng)期有效的供給與流通市場(chǎng)呢？放眼看去，所有好的嘗試，最可怕的是短命，所有好的改革，最要命的就是命短。 8月4日，“新浪微博”用戶“Yuan_過(guò)兒”:原來(lái)的自住房價(jià)格低于同階段同品質(zhì)商品房30％，獲得全部產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在同樣的錢只能買70％的產(chǎn)權(quán)，定價(jià)是關(guān)鍵。 （5）其他言論，占9% 8月3日，“新浪微博”用戶“一個(gè)非常不好起名字的名字”：沒(méi)看懂，什么是“新北京人”，土著能得到什么好處呢？這種房子能不能落戶呢？這種是政府變相租房，還是政府搞的小產(chǎn)權(quán)呢？這種房子孩子能落戶嗎？上學(xué)受影響嗎？感覺(jué)好復(fù)雜呀！ 8月4日，“觀察者網(wǎng)”用戶“老潘潘潘潘”：別想了，爾等現(xiàn)在想要商品房但沒(méi)買的，還是買不起。自己算算帳唄。前幾年人家揪著你扇嘴巴要你買你都不買，你偏要相信房?jī)r(jià)會(huì)降，現(xiàn)在拿著這個(gè)半價(jià)但比當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)更高的價(jià)格來(lái)買共有產(chǎn)權(quán)房？ 8月4日，“網(wǎng)易網(wǎng)”用戶“生姜大蒜洋蔥”：政府又是新花樣是炒房?jī)r(jià)，怕價(jià)格跌，把北漂也拉進(jìn)來(lái)買，北京戶籍無(wú)房家庭那么多還沒(méi)解決，繼續(xù)制造恐慌，大家瘋搶吧，漲吧！ 四、關(guān)注人群分析 4.1 原創(chuàng)及轉(zhuǎn)發(fā)分析   由上圖可知，全網(wǎng)監(jiān)測(cè)有關(guān)“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”事件傳播，24.2%的網(wǎng)民發(fā)布原帖，對(duì)該事件進(jìn)行傳播或表達(dá)意見、觀點(diǎn)。最近幾年，由于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，一路攀升的房?jī)r(jià)讓人們“談房色變”，住房問(wèn)題變成人們最為關(guān)心的話題之一，“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”消息一經(jīng)發(fā)布便迅速在網(wǎng)民言論中刮起一陣熱潮，激發(fā)網(wǎng)民的表達(dá)欲。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息傳播方式以用戶轉(zhuǎn)發(fā)為主，75.8%的網(wǎng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)帖，幫助話題大規(guī)模傳播，增強(qiáng)了話題的影響效果。 4.2 關(guān)注人群性質(zhì)分析   由上圖可知，網(wǎng)民言論主要來(lái)自新浪微博的草根階層（普通+達(dá)人）占81.6%，其余言論來(lái)自新浪微博的認(rèn)證用戶群（名人+媒體+企業(yè)+政府+團(tuán)體+網(wǎng)站+其他)，總共占18.4%。認(rèn)證用戶的言論又以名人博主最多，其博文以傳播媒體報(bào)道為主；其次是媒體博主。 在本次熱點(diǎn)事件網(wǎng)民言論的輿情傳播過(guò)程中，微博認(rèn)證用戶群媒體博主在意見領(lǐng)袖陣營(yíng)中起到重要作用，其中以《人民日?qǐng)?bào)》官方微博“人民日?qǐng)?bào)”為代表?！度嗣袢?qǐng)?bào)》是中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)，是世界十大報(bào)紙之一。根據(jù)鷹擊系統(tǒng)博主數(shù)據(jù)分析可知，新浪微博賬號(hào)“人民日?qǐng)?bào)”的粉絲數(shù)為5300.76萬(wàn)人，影響力為96；活躍度為99。8月8日，新浪微博賬號(hào)“人民日?qǐng)?bào)”發(fā)文：“【知識(shí)帖！九圖教你弄清‘房子’那些事兒！】近日，北京發(fā)布《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》并公開征求意見。商品房、共有產(chǎn)權(quán)住房、自住房、商住房、公租房等這些不同屬性的‘房’究竟有什么區(qū)別？要申請(qǐng)需具備什么條件？哪些能買賣？購(gòu)買一手房、二手房又要注意哪些‘坑’？” 綜上所述，“人民日?qǐng)?bào)”作為新浪微博認(rèn)證的媒體官方微博，在傳播“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”時(shí)，不僅促進(jìn)了網(wǎng)民對(duì)該事件的了解程度，進(jìn)行了中國(guó)房產(chǎn)知識(shí)科普，引起了網(wǎng)民熱議。同時(shí)利用微博互動(dòng)性，收集網(wǎng)民對(duì)該事件的信息反饋，以便后續(xù)跟蹤報(bào)道中開展正面的輿論導(dǎo)向。 4.3 關(guān)注人群地域分析   由上圖可以看出，北京的網(wǎng)民對(duì)話題的關(guān)注度最高，其次是上海和廣東。北上廣是外來(lái)流動(dòng)人口最多的城市，民眾對(duì)于住房政策事件關(guān)注度較高，因此在北上廣三地有關(guān)“北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房”話題關(guān)注度較高，其中北京是事發(fā)地，故當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)該事件的關(guān)注度最高。 五、點(diǎn)評(píng)與啟示 5.1 專家點(diǎn)評(píng) 5.2 啟示 2017年8月3日晚間，北京住建委發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，向社會(huì)公開征求意見，提出將自住房升級(jí)為共有產(chǎn)權(quán)住房,主要是滿足無(wú)房家庭的住房需求。如果購(gòu)房人手上的買房款不夠買普通商品房,又不具備公租房的申請(qǐng)條件,就可以考慮申購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房。 其實(shí)“共有產(chǎn)權(quán)住房”并不是新名詞，早在2007年起就已經(jīng)在江蘇淮安、上海等地區(qū)相繼試行。不過(guò)，正如業(yè)內(nèi)人士所稱，此次北京推行“共有產(chǎn)權(quán)住房”，其創(chuàng)新及實(shí)踐意義顯得尤為重大。北京作為我國(guó)首都，人口數(shù)量巨大，房?jī)r(jià)久居高位，近半年來(lái)《一枚中科院科研人員的自白：我為什么選擇離開》《北京，有2000萬(wàn)人在假裝生活》等微信文章的相繼爆紅，更是折射出公眾對(duì)于北京房?jī)r(jià)的高度焦慮。從相關(guān)解讀中不難看出，北京“共有產(chǎn)權(quán)房”提出購(gòu)房人與政府共享產(chǎn)權(quán)，實(shí)為幫助“新北京人”等處于夾心層（不是低收入，但也買不起商品房）的群體解決住房問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將成為政府完善住房制度和保障體系的重要一環(huán)，“中國(guó)房地產(chǎn)之父”孟曉蘇更是稱其將“使各方受益，沒(méi)有失敗者”。 相對(duì)于媒體和大多數(shù)專家的一致肯定與好評(píng)，部分網(wǎng)民則對(duì)政府實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策的目的及其后續(xù)執(zhí)行的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，提出擔(dān)憂與質(zhì)疑，甚至還有網(wǎng)民就此發(fā)表“政府公信力透支”“當(dāng)前政策臨時(shí)性太多”等消極言論，引發(fā)輿論跟風(fēng)。這一方面與北京房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期供需不平衡有直接關(guān)系，公眾的利益和需求得不到滿足，自然會(huì)滋生部分負(fù)面情緒；另一方面也離不開近年來(lái)“房叔房嬸”等事件給公眾帶來(lái)的刻板印象，使得部分網(wǎng)民對(duì)相關(guān)政策實(shí)行過(guò)程中的透明性與公正性存有不信任感，甚至對(duì)政府公信力產(chǎn)生了質(zhì)疑。 “房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，是中央對(duì)我國(guó)2017年樓市發(fā)展的整體定位。而近半年，從中央到地方更是通過(guò)“開設(shè)雄安新區(qū)”、限購(gòu)限價(jià)等一系列政策試圖予以調(diào)控，但考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期供需不平衡的情況，我國(guó)相關(guān)政策的調(diào)整與探索勢(shì)必還有很長(zhǎng)一段路要走。對(duì)此，北京市有關(guān)部門可考慮適當(dāng)增加城市建設(shè)用地，同時(shí)，多吸取試點(diǎn)城市推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在“共有產(chǎn)權(quán)住房”的執(zhí)行層面做好入口的嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)防權(quán)力尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生；而在政策推行中也應(yīng)做好相關(guān)解讀與宣傳工作，做好輿情引導(dǎo)工作，謹(jǐn)防謠言的滋生與負(fù)面情緒的泛濫，幫助政策進(jìn)一步推進(jìn)。 （部分文字、圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系,我們會(huì)在第一時(shí)間刪除相關(guān)內(nèi)容!） 蟻坊軟件 鷹眼輿情觀察室 2017年8月10日 （部分文字、圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，如涉及侵權(quán)，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們會(huì)在第一時(shí)間刪除或處理侵權(quán)內(nèi)容。電話：4006770986 負(fù)責(zé)人：張明）