鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網絡輿情監(jiān)督的必要性

輿論監(jiān)督，是人民群眾依法通過媒體將政府機構等公共權力部門和社會經濟生活中存在的突出問題反映出來，進行公正恰當有力的批評，以輿論的力量達到約束和監(jiān)督的目的，具有時效性快、輻射面廣、透明度高、震懾力大等特點。輿論監(jiān)督已成為政府部門以及社會各界關注與思考的熱點。

充分發(fā)揮網絡監(jiān)督的作用，推動作風建設，切實解決好廣大群眾關心的熱點難點問題，正確引導社會輿論，高度重視“網絡問政”，樹立正確的輿論導向，充分發(fā)揮互聯(lián)網聯(lián)系群眾、溝通民意的橋梁作用。進一步拓寬網絡民意表達和訴求渠道，按照“快速反應、及時回復、強抓落實”的原則，重視和解決群眾反映的熱點難點問題，把網絡民意真正落實到相關部門具體的公共決策和政策執(zhí)行過程中。建立健全科學、規(guī)范、有效的網絡輿情工作長效管理機制，推動輿情工作有序、協(xié)調的開展，全面提升工作質量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)因其位置、面對人群、工作性質、輿情爆發(fā)及傳播的特殊性等原因，輿情信息的監(jiān)督和處理工作便顯得至關重要。通過開展網絡輿情管理工作，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，及時做好網絡輿情回復，正確引導社會輿論，促進解決民生問題，維護社會和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展建設發(fā)揮積極作用，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的輿論環(huán)境發(fā)揮重要的作用。

二、完善輿情監(jiān)督相關機構設置

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡輿情管理工作小組，由專人或者團隊負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡輿情相關工作。成立由組長、副組長、專業(yè)組員組成的監(jiān)督、引導、處置領導小組，加強組織領導，明確工作責任，同時，在人員、經費、設備上給予保障和支持。

完善新聞發(fā)言人制度：針對社會輿論普遍關注的有關熱點、難點、負面問題，新聞發(fā)言人及時發(fā)布信息，主動接受新聞媒體采訪，通報情況，加強正面引導。

三、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡輿情管理職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強組織領導，進一步建立完善網絡輿情工作機制，明確網絡輿情專職工作人員，實行分級負責制，明確工作重點和任務，關注網絡輿論，負責涉及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的網絡相關輿情信息收集、分析、報送等工作。關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡輿情中反應強烈、內容集中的重大問題、重大事件、突出事件所反映的群眾的思想動態(tài)，收集網絡民意，制定應對措施并細化工作目標，做到責任到人，為領導決策提供有價值的信息，以便相關部門及時采取有效措施對網絡輿論予以正確的引導，確保網絡輿情工作落到實處。

圍繞網上熱點、難點問題，加大對本地網民關注較多的熱點網絡板塊以及信息量相對集中、關注度較高的網絡媒體的巡查力度；針對網民提出的問題及時組織落實和回復；針對有關本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設系統(tǒng)的網上不實言論，適時上報、澄清，主動進行引導和適當?shù)氖鑼?，及早消除負面影響；全面推行?guī)范運行、主動服務、限時辦結、責任追究等制度，完善網絡輿情工作的公開透明、高效推進和監(jiān)督制約機制，對辦理結果及時整理，分析匯總，做好網絡輿情的統(tǒng)計上報工作。

四、建立健全輿情工作規(guī)章制度

1、建立完善輿情工作機制

按照分級負責、及時處理、妥善應對的原則，每日安排專人負責瀏覽收集或者利用網絡輿情監(jiān)測軟件（如具有行業(yè)權威性的輿情監(jiān)測系統(tǒng)：鷹眼速讀網）對輿情信息進行全方位、多角度的收集、預警、報送、研判、處置、總結、評估的同時，有針對性地疏導網絡負面輿論，避免負面信息的進一步傳播擴散，帶來不良影響和后果，妥善回應社會各界和網民的關切，形成正面輿論氛圍。要注重實踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結辦理經驗，探索辦理規(guī)律，完善信息技術平臺，建立長效工作機制，用制度和機制保障輿情工作的規(guī)范化。

2、建立聯(lián)席會議制度

網絡輿情工作是當前新形勢下暢通民意、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進社會和諧的一項工作舉措。各部門、各村、各單位主要負責人要具備充分認識到做好這項工作的重要性和必要性，真正把這項工作列入重要議事日程，切實落到實處。根據(jù)各地情況，每季度或者每月要召開一次由各部門、各村、各單位等組成的輿情監(jiān)督引導和處置聯(lián)席會議。通過聯(lián)席會議及時對輿情形勢進行分析總結，研究應對措施，防微杜漸，避免此類事件再次發(fā)生，從中總結經驗，學習其他地區(qū)優(yōu)秀的輿情工作經驗，加強輿情敏感性和輿情工作素養(yǎng)。

3、規(guī)范輿情信息發(fā)布

對于涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、民生、社情的重點網絡輿情，要認真梳理事情原委、發(fā)展脈絡、輿情態(tài)勢等，對于群眾舉報、新聞媒體報道、網民留言等情況進行實事求時、及時主動核實并上報主管部門和主管領導，及時由專人負責對公眾公開發(fā)布，回應群眾關切，自覺接受社會公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。

4．注意保密制度

在辦理輿情工作中，要注重引導網民提供真實身份，通過合法途徑、合理方式實事求是地反映有關問題、表達利益訴求。各部門及網絡輿情信息員要嚴格遵守《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關保密制度等有關規(guī)定，不得泄露國家機密和不宜公開的信息。

五、做好輿情分析及處理工作

1、注意網絡輿情信息的收集和分析工作

要注意加強本地的信息化建設工作，在關注線下群眾的輿論收集匯總工作之外，對于網絡中有關媒體和網民對本地政務、民生工作的報道、監(jiān)督、評論和建議，需要引起高度重視。社會和輿論對有關重大隱患、事故查處、負面新聞等情況的反映和監(jiān)督，要及時匯報給輿情工作相關負責人及上級領導，根據(jù)需要搜集、整理和分析輿情信息，按程序做好分析報告，根據(jù)輿情處理意見多渠道、多方式公開發(fā)布處理結果，及時回應輿論關切和公眾質疑。

安排專職人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地輿情信息的全面收集工作，使用鷹眼速讀網等互聯(lián)網輿情監(jiān)測軟件，全方位對熱門門戶網站、權威新聞媒體、論壇、社交網絡平臺、微信公眾號、視頻平臺等進行全天24小時實時監(jiān)測，保證輿情信息的全面性，為后續(xù)的輿情工作提供先機。

完善鎮(zhèn)、村二級輿情信息收集網絡。各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位均配備一名專（兼）職的社會輿情信息員，要求責任心強，有一定文字功底和較強分析能力，由他們負責所在村、單位的輿情監(jiān)測、輿情收集工作，并按要求每周向輿情小組匯報所屬村、單位的輿情信息情況。以保證全方位輿情信息的匯集，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠第一時間了解到當?shù)厝罕姷妮浨閯討B(tài)情況。

2、建立輿情工作的處理機制

進一步強化橫向溝通。網絡輿情工作采取以塊為主、條塊結合的方法進行，認真排查梳理與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關的網民提問之外，還需要加強與系統(tǒng)內相關單位的溝通。

成立輿情信息處置工作領導小組，制定輿情工作制度，開展輿情日常監(jiān)測，抓好輿情危機前期預防工作，對不利不良輿情信息早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制，占領輿情先機。

3、規(guī)范信息報告

輿情工作小組根據(jù)收集到的網絡輿情信息進行初步分析，對群眾關注度高，影響較大的輿情，明確其輿情發(fā)展態(tài)勢情況，媒體傳播類型及平臺、分析網民情感傾向意見等，有針對性的進行專業(yè)分析，并出具輿情分析報告，同時在及時積極查明事實真相的基礎上，擬定相應處置方案，明確處置時間、程序和引導方向、方式，落實到相關責任部門和責任人。

對于網絡輿情事件和公眾反應的熱點問題，要求必須在網民發(fā)帖后一天內，對網民反映的相關問題予以回應( 含休息日、節(jié)假日)；對能夠迅速解決的一般問題，要在網民發(fā)帖后12小時內作出正式解答，暫時不能辦理的，必須在回復中說明理由并承諾辦理時限；但凡辦理時限不能辦理的，必須在回復中說明理由并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日。每周抽選一天，嚴格落實集中匯總上報制度、網絡輿情員例會制度和集中網絡輿情會議制度，總結本周發(fā)生的輿情事件、群眾意見，公布輿情處理進度及結果，及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，以便后續(xù)予以改正和注意。

規(guī)范輿情回復、公告內容。加強對回復或者公告中內容的審查，確保內容既符合法律、法規(guī)的要求，又符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相關文件要求。同時堅決杜絕在回復內容中出現(xiàn)錯字、別字、以及語意不通、含糊其辭、避重就輕等問題，要增強回復內容的針對性，確?；貜蛢热莺喢鞫笠?，條理清晰，又切實可行。其次，可以使用蟻坊軟件的中小網站巡查系統(tǒng)輔助檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)氐闹行【W站中的錯敏內容進行大批量巡查，及時糾錯，對時間久遠、訪問機會較少的歷史信息和冷門信息做到深度巡查，確保網站內容治理的質量，讓輿情工作更加嚴謹，樹立良好的政府形象。

4、加強溝通和反饋

相關部門要對網民留言所涉及的具體事項要及時進行調查、核實、處置。針對輿情反映的重點、難點和群眾關心的焦點問題，要及時報告上級部門或者公安機關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室對上報的內容進行審核，確定需回復的留言信息，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導或分管領導提出辦理意見并批轉相關部門辦理落實；對需要多個部門聯(lián)合辦理的事件進行有效協(xié)調，明確牽頭領辦單位。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網站、政務公眾號、權威媒體等第一時間向公眾公布事實真相，及時給公眾反饋處理結果或者意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室對批轉出去的留言辦理件要進行定期跟蹤，對未按時辦理或不按有關規(guī)定辦理的承辦單位進行督辦，確保問題按期辦結。

六、暢通輿論監(jiān)督渠道

1、健全新聞媒體和社會公眾監(jiān)督機制

不斷擴大新聞媒體和社會公眾參與輿論監(jiān)督的范圍和方式，方便公眾及時的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的情況、表達觀點，共同參與社會監(jiān)督。

2、擴大實施監(jiān)督舉報途徑

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)輿情有別于其他輿情的特性，需要注意群眾輿論監(jiān)督渠道的多樣化，滿足不同人群的習慣和方式，如政務網站留言板、郵箱、論壇、熱線電話、有關部門和單位負責人或者相關專職人員的聯(lián)系方式等，確保專人負責，并認真做好信息接收、統(tǒng)計、上報工作，暢通社會公眾、群眾、網民的舉報渠道。

2、及時反饋舉報信息

對群眾舉報或新聞媒體監(jiān)督的事項實行登記制度，落實信息核查責任，并及時反饋查處情況。對經查實的舉報事項，及時按規(guī)定給予舉報人相應的獎勵，并對舉報人相關個人信息嚴格保密，對于泄漏舉報人信息的人或者單位，要從嚴、從速、從重處罰。

3、正確對待社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

對社會公眾和有關媒體反映的事項、觀點等持有不同看法的，依法依規(guī)通過召開新聞發(fā)布會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告等方式說明具體情況。不斷完善與社會公眾、新聞媒體的溝通機制，創(chuàng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。

4、建立完善輿論監(jiān)督反饋機制

對新聞媒體、群眾、網民反映、投訴的有關工作的批評性新聞、意見、投訴，相關部門應迅速組織人員實事求是地、及時進行調查和處理，盡快將整改結果或查處進展情況向有關部門和新聞媒體、公眾進行反饋。

5、加強對主管媒體輿論監(jiān)督工作的指導

不斷完善輿論監(jiān)督工作機制，增強輿論監(jiān)督的準確性和客觀性，為工作的深入開展提供輿論支持。加強新聞從業(yè)者職業(yè)操守教育，嚴格遵守新聞工作法規(guī)制度，確保輿論監(jiān)督的公平、公正。

6、要加強對網上社情民意辦理工作的督查

加強對回復、辦理情況的專項督查，對網民重復反映的問題要進行重點調查分析、明確責任，根據(jù)實際情況交辦落實，或提請領導會辦解決。對網民反映問題不認真解決、敷衍推諉的個人或單位，要定期或不定期進行通報。

參考：

發(fā)改輿情：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級做好網絡輿情監(jiān)測和處置工作指南

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網絡輿情管理工作制度

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