網(wǎng)絡(luò)標簽：教科書式  執(zhí)法  上海警察  人民日報  公安部長

（圖片來源于秒拍 如有侵權(quán)請及時告知）

簡介：2018年5月13日下午，上海執(zhí)勤交警在一處開放式公園附近道路發(fā)現(xiàn)無牌車輛。警察依法對駕駛?cè)诉M行問詢，經(jīng)過口頭傳喚，三次警告，在駕駛?cè)巳圆怀鍪抉{駛證后，警察使用了催淚瓦斯。在整個執(zhí)法過程中，警察沒有阻攔周圍人的拍攝行為。隨后，記錄此次執(zhí)法過程的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)被網(wǎng)民稱贊為“教科書式執(zhí)法”，引發(fā)輿論熱議，相關(guān)輿情量在5月18日達到頂峰。

一、傳播分析

1.1 傳播趨勢

在“上海警察‘教科書式執(zhí)法’引熱議”事件中，2018年5月13日，@天中捕快發(fā)布了一段關(guān)于“現(xiàn)場民警依法使用催淚劑”秒拍視頻，只有寥寥數(shù)人進行轉(zhuǎn)發(fā)評論。14日，@yikecat發(fā)布視頻后續(xù)。在13日至16日這段時間內(nèi)，視頻受到@Weaponmagazine-肖寧、@胖子陳越、@風的節(jié)奏吹等自媒體博主的轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)發(fā)量不大，尚未引起輿論關(guān)注。17日，@新浪視頻、@人民日報、@央視新聞等媒體官微對事件進行了轉(zhuǎn)發(fā)傳播，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，輿情量急劇增加。18日，上海警察“教科書式執(zhí)法”相關(guān)信息進一步傳播，《人民日報》在微信公眾號發(fā)布的《這段視頻火了！網(wǎng)友點贊“教科書式執(zhí)法”》一文為輿論定調(diào)，“央視網(wǎng)”“中國新聞網(wǎng)”“新浪網(wǎng)”等媒體網(wǎng)站對于事件進行了大量報道，推動了輿論的進一步發(fā)展，輿情量在當天達到頂峰。19日后，由于新聞的新鮮度下降，網(wǎng)民對此事的關(guān)注度逐漸降低，輿情熱度也開始下降。

1.2 傳播平臺

由上圖可以看出，有關(guān)“上海警察‘教科書式執(zhí)法’引熱議”的輿情信息中，傳播量位居首位的平臺為微博。作為重要的網(wǎng)絡(luò)社交平臺，微博擁有隨時隨地發(fā)布信息的功能，使得每個人都成為媒體人。在該事件中，事件的傳播起源及主要輿論陣地均為微博，@人民日報（政府官微）、@頭條新聞（媒體官微）、@天中捕快（自媒體）等對事件信息的傳播和擴散，推動上海警察“教科書式執(zhí)法”在短時間內(nèi)成為網(wǎng)民關(guān)注的重點事件。

其次是新聞網(wǎng)站，雖然其信息量遠遠低于微博信息量，但媒體重大的影響力和輿論引導力引導輿論朝正面方向發(fā)展。其中，“中國長安網(wǎng)”“搜狐網(wǎng)”發(fā)布的《“教科書式執(zhí)法”視頻火爆，那是對“看得見”公平正義的呼喚！》《這段“教科書級”警察執(zhí)法視頻火了，網(wǎng)友：最后說的真好……》成為傳播轉(zhuǎn)載的熱門文章。

新聞客戶端在“上海警察‘教科書式執(zhí)法’引熱議”事件中也發(fā)揮了重要的作用，由于許多新聞客戶端開放了自媒體賬號功能，許多自媒體人紛紛發(fā)表相關(guān)文章，傳播事件信息，發(fā)表對事件的看法。

二、傾向性分析

2.1 媒體報道

近日，一段被稱為“教科書式執(zhí)法”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣為轉(zhuǎn)載，獲得網(wǎng)民的點贊，同時也引發(fā)媒體關(guān)注。

30%的媒體報道上海警察“教科書式執(zhí)法”獲贊，《濱海時報》發(fā)文《警察教科書式執(zhí)法 因規(guī)范獲贊許》，“央廣網(wǎng)”發(fā)文《“教科書式執(zhí)法”視頻引網(wǎng)友點贊》，另有“北方網(wǎng)”“遼寧新聞網(wǎng)”等媒體相繼發(fā)文點贊上海警察“教科書式”的執(zhí)法行為。

25%的媒體報道認為“教科書式執(zhí)法”彰顯執(zhí)法自信，“紅網(wǎng)”發(fā)文分析，“教科書式執(zhí)法”彰顯“鏡頭下”執(zhí)法自信，如果權(quán)力習慣了在鏡頭下運行，就習慣了在監(jiān)督下工作，這是社會發(fā)展的必然趨勢?！敖炭茣降膱?zhí)法”就是為了更積極地直面無死角的監(jiān)督環(huán)境。讓警察習慣在鏡頭下執(zhí)法，與其說這是一種執(zhí)法細節(jié)和規(guī)范的要求，不如說它是新的執(zhí)法理念的重塑。

18%的媒體報道呼吁各地多推行“教科書式執(zhí)法”，“法制網(wǎng)”分析認為，這種理直氣壯、不卑不亢、文明有序的執(zhí)法規(guī)程勢必應(yīng)大力推廣，成為“教科書”式的參考?！赌戏蕉际袌蟆芬卜治稣J為，這種“教科書式執(zhí)法”的出警行為，說明規(guī)范化執(zhí)法操作目前正處在從教科書到大量、反復(fù)實踐的落地進程中。大量、反復(fù)且常態(tài)化地出現(xiàn)在普通人的日常生活里，是社會之福。

14%的媒體報道解析“教科書式執(zhí)法”走紅的原因，“膠東在線”分析認為，一次再正常不過的執(zhí)法，被網(wǎng)眾怒贊“教科書式執(zhí)法”，原因有兩個：一、這說明暴力執(zhí)法現(xiàn)象的確存在。二、民眾對文明執(zhí)法充滿期待。

8%的媒體報道涉及“教科書式執(zhí)法”帶來的啟示，“金羊網(wǎng)”發(fā)文認為，“教科書式執(zhí)法”帶來雙重啟示。其一，只要執(zhí)法者嚴格依法辦事，不卑不亢，不偏不倚，既不縱容違法者也不迷戀暴力，就能在確保執(zhí)法質(zhì)量的同時，最大程度提高執(zhí)法公信力，提升公眾對執(zhí)法部門的贊同。其二，每一次依法執(zhí)法都是一次生動的普法課。另有其他媒體觀點認為，“教科書式執(zhí)法”是一堂生動的普法課。

另外5%的媒體報道關(guān)注執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)、“教科書式執(zhí)法”的網(wǎng)絡(luò)輿情走向、貴州畢節(jié)民警“教科書式執(zhí)法”等內(nèi)容。

2.2 網(wǎng)民觀點

近日，上海警察“教科書式執(zhí)法”引發(fā)網(wǎng)民熱議。25%的網(wǎng)民觀點點贊上海警察“教科書式執(zhí)法”，認為該上海警察在依法執(zhí)法的同時，一步步實施了相關(guān)程序，既不退讓也不冒進，既呵護了程序正義又維護了執(zhí)法尊嚴。

20%的網(wǎng)民觀點譴責違法者抗法，相對于上海警察的“教科書式執(zhí)法”，該男子的一系列反抗言語行為也是典型的“教科書式耍無賴”。

17%的網(wǎng)民觀點批評女涉事者妨礙執(zhí)法，女涉事者在警察執(zhí)法時撒潑，阻礙了警察正常的執(zhí)法行為，擾亂正常公共秩序，屬于妨礙執(zhí)法，且后面該女子大叫“警察打人了”的造謠行為更是讓人不恥。

13%的網(wǎng)民觀點認為上海警察執(zhí)法態(tài)度蠻橫，該上海警察執(zhí)法時言行粗暴，用手指鼻子的行為很不文明。

部分網(wǎng)民認為上海警察在鏡頭下的執(zhí)法，喊話整齊，應(yīng)該是事先有準備，且警告間斷時間太短，根本沒有讓人反應(yīng)的時間，因而9%的網(wǎng)民觀點質(zhì)疑上海警察行為作秀。

7%的網(wǎng)民觀點希望大力推廣標準化規(guī)范化執(zhí)法，全國警察能以上海警察的“教科書式執(zhí)法”為標準，有效使用強制措施處置阻礙執(zhí)法行為。

5%的網(wǎng)民觀點表示執(zhí)法程序不夠人性化，雖然這段執(zhí)法被稱贊為“教科書式執(zhí)法”，但并不是任何情況下都能使用的，遇到強勢或弱勢群體都難免發(fā)生意外，強勢群體在喊話階段可能會有危險性舉動，而老人、青少年等弱勢群體則會顯得過于粗暴。

此外，還有4%的網(wǎng)民觀點涉及拍攝者居心不良、政策執(zhí)法操作不需要大肆宣傳等內(nèi)容。

三、關(guān)注人群分析

3.1 原創(chuàng)及轉(zhuǎn)發(fā)分析

由上圖可知，在網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)于“上海警察‘教科書式執(zhí)法’引熱議”相關(guān)言論中，有4.8%的原帖，主要包括“上海警察現(xiàn)場執(zhí)法視頻走紅”“獨家采訪出警警察”等內(nèi)容。28.6%的評論，主要包括“點贊上海警察文明執(zhí)法”“希望全國推行‘教科書式執(zhí)法’”等內(nèi)容。66.6%的轉(zhuǎn)帖，提高網(wǎng)民對于這一話題的傳播關(guān)注度。

3.2 關(guān)注人群地域分析

由上圖可以看出，上海網(wǎng)民對話題的關(guān)注度最高，其次是貴州和北京。上海是事發(fā)地，上海的本地博主對該事件進行了大量的討論，故上海網(wǎng)民對此事件關(guān)注度最高。貴州省畢節(jié)市交警隊員檢查酒駕時的一段執(zhí)法視頻，被稱為“教科書式執(zhí)法第二集”被大量傳播、點贊，故貴州網(wǎng)民關(guān)注度比較高。屬地在北京的《人民日報》率先點贊“教科書式執(zhí)法”，迅速引發(fā)了輿論熱議，同時，北京網(wǎng)民基數(shù)大，網(wǎng)民之間的交互頻繁，故北京網(wǎng)民關(guān)注度也比較高。

3.3 社會情緒分析

由上圖可以看出，全網(wǎng)有關(guān)“上海警察‘教科書式執(zhí)法’引熱議”的言論中，正面言論占56.3%，主要是支持點贊上海警察“教科書式執(zhí)法”行為。中性言論占24.5%，主要是傳播上海警察“教科書式執(zhí)法”的相關(guān)信息，推動事件信息的進一步擴散。19.2%的負面言論主要是認為上海警察過度執(zhí)法、質(zhì)疑上海警察行為是在作秀以及拍攝視頻是為了炒作等。

四、專家點評

五、啟示

上海警察的一次正常執(zhí)法，被網(wǎng)民稱贊為“教科書式執(zhí)法”。從記錄的視頻來看，警察有步驟地執(zhí)法，坦然接受群眾監(jiān)督，整個處理過程中語言規(guī)范，動作果斷，贏得民眾的理解、支持在情理之中?；仡櫴录?，我們深入地看上海警察的“教科書式執(zhí)法”，有以下幾個方面值得深思。

鏡頭下的執(zhí)法是回歸理性的必由之路

回顧今年的涉警案件，“警察打人啦，快來看啊”成為了當事人吸引關(guān)注、攪動輿論場的“萬能鑰匙”，然而，這一次，當事人妻子大呼“警察打人啦，快來看啊”卻并沒有起到相應(yīng)的效果。因為這一次執(zhí)法者沒有惶惶然，該怎么做就怎么做，公平正義由此傳播開來。在互聯(lián)網(wǎng)時代，執(zhí)法者適應(yīng)鏡頭下的執(zhí)法是必然趨勢。在不影響執(zhí)法的情況下，接受鏡頭的監(jiān)督，民眾看到了執(zhí)法的全過程，也就自然地避免了造謠和惡意中傷的輿情，也有利于社會輿論走向理性。公平、公正、公開是民眾對法治精神的樸素理解，從這次事件的評論中，也得到了充分的印證。唯有公平、公正、公開才能讓法治精神深入人心，對執(zhí)法者來說，這是時代給出的一個必須嚴肅回答的考題。

知法懂法是執(zhí)法者最深的底氣

近年來，面對鏡頭下的執(zhí)法，執(zhí)法者顯然還沒有適應(yīng)，生怕把自己置于公眾的輿論中，引火上身，從而導致法律執(zhí)行疲軟。網(wǎng)絡(luò)謬論和所謂“民意”讓違法者有恃無恐，執(zhí)法者瞻前顧后。如果作為執(zhí)法者總是直不起腰桿，久而久之法律也就沒了權(quán)威，社會也將陷入弱肉強食的叢林法則時代。如何實現(xiàn)對法律尊嚴的維護，是執(zhí)法者面臨的大問題。每一個執(zhí)法者對法的理解就是其最深的底氣。知法懂法，就意味著充分了解法的適用法的淵源；就意味著，對法的敬畏，和執(zhí)法時的審慎；就意味著，在面對執(zhí)法對象時，知可為知不為。這次走紅的“教科書式執(zhí)法”給執(zhí)法者執(zhí)法注入了“強心劑”。面對違法行為，執(zhí)法者始終存公心、謀正義，嚴格履行執(zhí)法程序，正確的行使法律所賦予的權(quán)力，所作所為必然是經(jīng)得起法律法規(guī)的考量，經(jīng)得起人民群眾的評判與審視。

讓公平正義被看見是法治宣傳的要義

此次“教科書式執(zhí)法”所遇情況、所進行的操作，對執(zhí)法者“應(yīng)該怎么做”提出要求，“如何規(guī)范做”給出了指引和示范。只有形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，法治共識才能源源不斷地釋放出正能量。此番執(zhí)勤警員的規(guī)范化操作得到公眾的認可，說明只要訴諸規(guī)范性文件的執(zhí)法行為，就能獲得更多信任與共識，也在向執(zhí)法者以及普通社會公眾展示一個法治社會應(yīng)有狀態(tài)。因此，執(zhí)法行為，不僅僅是對違法行為的整治，同時也是一次對法治的重要宣傳。作為執(zhí)法者，如何在執(zhí)法過程讓公平正義被看見，是執(zhí)法過程中的內(nèi)在責任和使命?！敖炭茣降膱?zhí)法”值得每一個執(zhí)法者去躬行實踐，只有當這樣的執(zhí)法方式不再成為媒體宣傳要點、政府官員的報告重點，“教科書式執(zhí)法”真正意義才得以最好體現(xiàn)。

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蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2018年5月23日

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