蟻坊“鷹眼輿情觀察室”依托“鷹眼全網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)”，基于學(xué)術(shù)視野和科學(xué)方法做出第三方客觀深度的研究分析報告。一方面對全網(wǎng)和定點網(wǎng)站如：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體以及微信、論壇、博客、貼吧、問答等平臺進(jìn)行監(jiān)測；另一方面通過電話抽樣調(diào)查、內(nèi)容定性定量分析、焦點小組、專家意見等方法，對輿情事件進(jìn)行多角度分析。

本月抽取152年一遇“超級藍(lán)血月”、臺灣花蓮6.5級地震、湯蘭蘭性侵案等共計十個熱點事件從輿情話題、輿情熱詞、傳播源頭、時間跨度、關(guān)注人群等不同維度進(jìn)行歸納整理形成報告。

一、事件概況

二、輿情話題

在2月份的熱點輿情事件中，公共安全、事故類話題最受關(guān)注。其中，公共安全類話題占據(jù)首位，引發(fā)輿論熱議，主要涉及陜西漢中2·15殺人案、北京西單大悅城傷人事件等。

三、輿情熱詞

上圖是通過綜合2月份十個熱點輿情事件的關(guān)鍵詞詞頻、熱度權(quán)重、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度等因素而出，影響面更大的事件，相關(guān)詞語更加突出，其中152年一遇的“超級藍(lán)血月”、臺灣花蓮地震以及湯蘭蘭性侵案的關(guān)注度較高。

四、傳播源頭

在選取的十個熱點輿情事件中，由媒體率先報道或主導(dǎo)的事件有4個，分別為152年一遇“超級藍(lán)血月”、湯蘭蘭性侵案、2018年中央一號文件發(fā)布、《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》發(fā)布，這些事件大多偏向政治、天文類事件，媒體擁有一手信息發(fā)布權(quán)。而稍微特殊的湯蘭蘭性侵案，則是因為事件發(fā)生多年，但澎湃新聞發(fā)布報道《尋找湯蘭蘭：少女稱遭親友性侵，11人入獄多年其人“失聯(lián)”》，因其媒體的受眾面和影響力，以及事件的重大性，又重新引起了網(wǎng)民的關(guān)注。

以網(wǎng)民優(yōu)先關(guān)注或者爆料的事件有3個，分別為臺灣花蓮6.5級地震、“鄭州城管撤梯”事件、北京西單大悅城傷人事件，從事件性質(zhì)看來皆為重大社會安全事件，從這些熱點事件的傳播源頭可以看出，發(fā)生在民眾身邊的事件最能引起網(wǎng)民關(guān)注，加之網(wǎng)絡(luò)的大眾化，涉事人或目擊者可立即在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)信息，成為事件的傳播源頭。如北京西單大悅城傷人事件是目擊者@我的手機(jī)總沒電在現(xiàn)場拍攝照片在社交平臺發(fā)布，而臺灣花蓮6.5級地震則是感受到震感的多位民眾在第一時間發(fā)布相關(guān)信息。

此外，與1月輿情熱點事件相比，2月有3個事件的傳播源頭為官方，分別為陜西漢中2·15殺人案、“杭州保姆縱火案”被告一審獲死刑、1·29綏陽飛機(jī)墜毀事故，均為官方通報事件相關(guān)信息從而引起關(guān)注，成為事件的傳播源頭或重要節(jié)點。

五、時間跨度

從輿情源頭到輿情平息之間的時間跨度，代表一個話題傳播和影響的周期。受事件性質(zhì)、事件涉及單位等因素的影響，輿情持續(xù)時間有長有短，現(xiàn)將十個事件的輿情持續(xù)時間跨度進(jìn)行整理如下。

由上圖可見，大部分事件的輿情持續(xù)時間都比較短，通常在5天或5天以內(nèi)。另外，湯蘭蘭性侵案、“鄭州城管撤梯”事件、陜西漢中2·15殺人案的持續(xù)時間超過了10天。

通過對比可知，涉公檢法司系統(tǒng)、弱勢群體等民生事件以及造成后果更為嚴(yán)重的事件輿情持續(xù)時間會相對較長，如湯蘭蘭性侵案中，除“性侵”這一話題激發(fā)網(wǎng)民情緒外，媒體曝光受害人身份信息的做法也使公眾譴責(zé)質(zhì)疑聲不斷，案件中公檢法是否逼供、司法程序是否公正等話題也持續(xù)牽動著網(wǎng)民的關(guān)注，以致輿情量久未平息。在“鄭州城管撤梯”事件中，一方面是涉城管執(zhí)法類敏感事件極易引爆輿情引發(fā)持續(xù)關(guān)注，另一方面，涉事單位自1月26日至2月4日共回應(yīng)了5次，每次回應(yīng)之后都會掀起新的輿論回溫，以致事件持續(xù)發(fā)酵。

而事件涉及到的話題單一或者事件在短時間內(nèi)得到解決的，輿情通常很快就會平息，如2018年中央一號文件發(fā)布、《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》發(fā)布這兩個時政輿情，152年一遇“超級藍(lán)血月”這一天文現(xiàn)象，都是屬于事件簡單、話題單一、爭議點少的輿情。北京西單大悅城傷人事件中，警方迅速抓獲了犯罪嫌疑人，并于事件發(fā)生3小時后通報了案件情況，之后輿情關(guān)注點也多集中在女警官與安保人員不顧個人安危，逆行沖向持刀行兇者的英勇行為，輿情爭議點較少，因此輿情較快得以平息。但也有其它特殊因素導(dǎo)致輿情持續(xù)時間拉長，如1月29日綏陽發(fā)生軍機(jī)墜毀事故后，相關(guān)輿情于1月31日已趨平息，然2月4日中國空軍官方微博以及人民日報、中國青年報等媒體官微發(fā)文悼念事故中犧牲的官兵，致輿情再度升溫。

六、關(guān)注人群

6.1博文類型

在2月份抽取的十個熱點事件中，轉(zhuǎn)發(fā)占比均大于原創(chuàng)，尤其在“鄭州城管撤梯”事件、湯蘭蘭性侵案、臺灣花蓮6.5級地震等社會負(fù)面及重大突發(fā)事件中，博文轉(zhuǎn)發(fā)的比例遠(yuǎn)高于評論和原帖，在這些事件中，大部分網(wǎng)民通過轉(zhuǎn)發(fā)來幫助話題大規(guī)模傳播，增強(qiáng)話題的影響效果，促使輿情熱度快速升溫。

而在2018年中央一號文件發(fā)布、陜西漢中2·15殺人案等事件中，博文的評論占比較高。以2018年中央一號文件發(fā)布為例，網(wǎng)民的評論占比39.8%，可以看出網(wǎng)民在涉及民生利益的重大政策的熱點事件中，就政策內(nèi)容、政策執(zhí)行力度等方面討論較多。其中部分在輿論場有較大影響力的博主，他們發(fā)表的評論，通常會吸引一部分網(wǎng)民繼續(xù)進(jìn)行討論。

6.2地域分析

(圖表中紅色標(biāo)注代表事發(fā)地與關(guān)注度前三地區(qū)相關(guān))

由上圖可知，抽取2月份的十個熱點事件中，有5個事件的網(wǎng)民關(guān)注度前三地區(qū)與事發(fā)地密切相關(guān)，可見網(wǎng)民群體對所在地發(fā)生的熱點事件關(guān)注度較高。部分重大的政策性熱點事件，容易獲得政策影響受眾較多的地域以及網(wǎng)民活躍度高的地域的網(wǎng)民關(guān)注，如在“2018年中央一號文件發(fā)布”事件中，因山東是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，一號文件的政策對農(nóng)業(yè)人口有直接影響，故山東網(wǎng)民的關(guān)注度最高，北京、上海的網(wǎng)民活躍度高，網(wǎng)民關(guān)注也較高；湯蘭蘭性侵案中，北京、廣東、上海網(wǎng)民的關(guān)注度要高于事發(fā)地黑龍江，從案件引爆輿論場的過程來看，官方媒體與民間“自媒體”就案件情況進(jìn)行了多次博弈，使得案件獲得了較大的關(guān)注度。北京、廣東、上海的傳統(tǒng)媒體與自媒體較為發(fā)達(dá)，媒體發(fā)表的報道在推動網(wǎng)民對事件的關(guān)注度上有較大的作用。

七、重點輿情事件：2018年中央一號文件發(fā)布

網(wǎng)絡(luò)標(biāo)簽：一號文件  鄉(xiāng)村振興  三農(nóng)  資本下鄉(xiāng)  現(xiàn)代化  脫貧  宅基地

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請及時告知）

簡介：中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。2004年至2017年又連續(xù)十四年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。2018年2月4日，2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，相關(guān)輿情量在2月4日到達(dá)頂峰。

一、文件解讀

二、傳播分析

在“2018年中央一號文件發(fā)布”事件中，微博憑借時效性強(qiáng)、傳播范圍廣、信息交互快等特點成為最主要的傳播場所。新華網(wǎng)、中央電視臺、人民日報等官媒通過微博平臺發(fā)布這一消息，引發(fā)@三峽日報（媒體官微）、@蒙城發(fā)布（政府官微）、@Dr世界教授（名人大V）等不同類型的博主大量轉(zhuǎn)評，推動相關(guān)輿情大范圍擴(kuò)散。另一方面，2018年中央一號文件最先由新華社受權(quán)發(fā)布，充分展現(xiàn)了新聞媒體（網(wǎng)媒+新聞客戶端+數(shù)字報）在政策類事件中所具有的權(quán)威信源和采編權(quán)限優(yōu)勢，文件發(fā)布后，新聞媒體更以其無可比擬的文化實力和深度感對文件進(jìn)行全方位解讀，發(fā)揮其輿論引導(dǎo)作用。此外，作為空前活躍的自媒體基地，微信公眾號逐漸成為大眾獲取信息的重要平臺，“央視財經(jīng)”“農(nóng)民日報”“新三農(nóng)”等諸多微信公眾號圍繞“2018年一號文件”發(fā)布了相關(guān)消息，《2018年中央一號文件公布，信息量非常大！》《中央一號文件出爐！重點在這》《重磅！2018年中央一號文件公布，聚焦的是這件大事！》等文章更獲得了10W+的閱讀量。

三、傾向性分析

3.1媒體報道

近日，新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布，引發(fā)媒體相繼發(fā)表評論文章，29%的媒體解讀2018年中央一號文件的特點，“金羊網(wǎng)”發(fā)文指出，2018年中央一號文件兩個特點，一是管全面，二是管長遠(yuǎn)?！爸袊a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”發(fā)文指出，今年中央一號文件的最大特點就是通過謀劃一系列的重要工作抓手，搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。24%的媒體認(rèn)為“一號文件”有助于加速農(nóng)村發(fā)展，“南方網(wǎng)”“未來網(wǎng)”等媒體分析認(rèn)為，中央一號文件堅持問題導(dǎo)向，突出統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堪為謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，無疑有助于提高農(nóng)村發(fā)展決策科學(xué)性。

18%的媒體認(rèn)為一號文件需要相配套的政策來支撐?！敖鹧蚓W(wǎng)”等媒體分析認(rèn)為，一號文件的落地，還需要相配套的政策來支撐，還需要完善的機(jī)制制度來保障。14%的媒體建議學(xué)習(xí)、貫徹中央一號文件精神，“南通網(wǎng)”發(fā)文建議，各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹中央一號文件精神，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、要義，爭當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的弄潮兒。

8%的媒體關(guān)注一號文件提及的農(nóng)村宗教、腐敗問題，“法廣網(wǎng)”等外媒發(fā)文稱，以往，中共中央一號文件多針對三農(nóng)問題，而今年的一號文件，專門提及中國農(nóng)村宗教問題。而對于“中央一號文件”提及的農(nóng)村反腐問題，“博訊網(wǎng)”則認(rèn)為，農(nóng)村腐敗問題錯綜復(fù)雜，并不是僅僅依靠一紙文件就能解決的。另外7%的媒體還關(guān)注“從2018‘一號文件’看房地產(chǎn)未來”“中央一號文件對股市的影響”等話題。

3.2網(wǎng)民關(guān)注

此次中央一號文件亮點頗多，如管理“微腐敗”，文件確定推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。網(wǎng)民對這些政策也都表達(dá)了不同程度的關(guān)注，基于網(wǎng)民提及量及信息聚類分析，得出輿情熱度排行TOP5的話題及各類話題代表觀點如下：

綜上，網(wǎng)民對中央一號文件中的不同政策持基本相同的態(tài)度，一方面積極肯定發(fā)布的政策，認(rèn)為中共中央切實在為農(nóng)民謀利益謀發(fā)展，將推動農(nóng)村實現(xiàn)全面發(fā)展。另一方面，受“上有政策，下有對策”等現(xiàn)象的影響，部分網(wǎng)民也擔(dān)憂政策在執(zhí)行中落不到實處，或是被地方曲解到走樣變樣，最終無法惠及農(nóng)村農(nóng)民。

四、熱詞圖

由上圖可知，涉“2018年中央一號文件發(fā)布”的熱詞主要包括：三農(nóng)、鄉(xiāng)村、振興、中央、建設(shè)、農(nóng)村、全面、實施、戰(zhàn)略、農(nóng)民等。

五、新世紀(jì)以來中央一號文件一覽

2004年至2018年，中共中央連續(xù)十五年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國特色社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

六、建議

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，也是改革開放40周年。目前，落實好2018年中央一號文件精神，是各級黨委、政府的當(dāng)務(wù)之急。關(guān)注涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情，是落實2018年中央一號文件精神重要舉措。

政府部門要加大涉農(nóng)政策宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。為了更好地落實中央一號文件精神，政府部門進(jìn)一步加大涉農(nóng)政策的新聞發(fā)布力度和頻次，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農(nóng)村宅基地改革”“農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧”等公眾關(guān)切的問題，做好政策解讀與熱點回應(yīng)，進(jìn)一步凸顯出政府愛農(nóng)助農(nóng)的情懷。此外，主流新聞媒體也要積極參與報道，扮演好“三農(nóng)”重大政策舉措的解讀者和“三農(nóng)”輿論生態(tài)建設(shè)的推動者的角色，通過多元、立體、互動的輿論傳播，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力輿論支撐。

落實中央一號文件精神，政府部門除了加大宣傳力度，還要緊貼落實的步伐，妥善處置涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿情。要持續(xù)關(guān)注中央一號文件中的熱點話題，分析網(wǎng)民言論中的評價，特別是負(fù)面評價。從中洞悉社會各階層人士對中央政策的態(tài)度及意見，為更好地落實中央方針、增強(qiáng)政策實效性找到更多、更好的著力點。此外，也為可能形成輿論壓力的事件和觀點，提前做好輿論引導(dǎo)的部署。

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蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2018年3月1日

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