一、簡介

在信息化社會中，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會穩(wěn)定、公共安全以及政府公信力的影響日益凸顯。政務(wù)輿情風險評估研判具有重要的現(xiàn)實意義，它旨在通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、研判和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能影響社會穩(wěn)定的信息，維護政府形象，保障社會秩序。

本文為對氣象局發(fā)布橙色暴雪預(yù)警的輿情風險評估及輿情應(yīng)急預(yù)案。橙色暴雪預(yù)警一般意味著未來6小時內(nèi)的降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。這一事件不僅關(guān)乎市民的出行安全、生產(chǎn)生活，也關(guān)乎政府應(yīng)急管理能力和公眾信任度的考驗。

針對此類事件進行政務(wù)輿情風險評估研判，旨在及時捕捉并理解公眾對此類災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對措施的反饋和評價，從而為政府決策提供參考，確保有效、適時的應(yīng)對措施落實，并通過有效的信息傳播策略，提升公眾的災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力，維護社會公眾安全。

二、領(lǐng)域分析

1. 應(yīng)急管理領(lǐng)域

橙色暴雪預(yù)警直接涉及到應(yīng)急管理領(lǐng)域。主管單位為市應(yīng)急管理局，其職責包括制定和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行災(zāi)害防范和應(yīng)急救援工作。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)急管理局需要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)交通、公安、市政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的交通癱瘓、電力中斷、農(nóng)牧業(yè)損失等問題。

最相關(guān)的群體為全體市民，尤其是需要在戶外工作或出行的人群。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊懯忻駥κ袘?yīng)急管理局的信任度和滿意度，同時也會影響市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

2. 交通運輸領(lǐng)域

暴雪天氣將嚴重影響交通運輸領(lǐng)域。主管單位為市交通運輸局，其職責包括保障道路通行，協(xié)調(diào)公交、地鐵等公共交通運營，以及處理交通事故。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市交通運輸局需要提前采取措施，如增派除雪車輛，延長公共交通運營時間等，以減少暴雪對道路交通的影響。

最相關(guān)的群體為所有道路使用者，包括司機、乘客、行人等。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊懙缆肥褂谜邔κ薪煌ㄟ\輸局的信任度和滿意度。

3. 農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

暴雪天氣還可能影響農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域。主管單位為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其職責包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救援，以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。暴雪預(yù)警發(fā)布后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需要協(xié)助農(nóng)牧業(yè)戶進行防雪工作，并準備好救援物資和人員，以減少暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響。

最相關(guān)的群體為農(nóng)牧業(yè)戶。話題的發(fā)展走向?qū)⒅苯佑绊戅r(nóng)牧業(yè)戶對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的信任度和滿意度，同時也會影響農(nóng)牧業(yè)戶的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

三、網(wǎng)絡(luò)群體分析

3.1 受影響的主要網(wǎng)絡(luò)群體和群體話題分析

市民群體

市民群體是本次暴雪預(yù)警的直接受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對日常生活和出行的影響。可能的討論話題包括：

• 應(yīng)急措施：市民可能會關(guān)注應(yīng)急部門的應(yīng)對措施，如是否及時清掃道路積雪，是否提供必要的救援服務(wù)等。

• 交通安全：市民可能會討論暴雪對道路交通的影響，如道路是否暢通，公共交通運營情況如何等。

• 生活供應(yīng)：市民可能會關(guān)注暴雪對日常生活供應(yīng)的影響，如電力、水供、食品供應(yīng)是否正常。

農(nóng)牧業(yè)戶群體

農(nóng)牧業(yè)戶群體是本次暴雪預(yù)警的重要受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響?？赡艿挠懻撛掝}包括：

• 農(nóng)牧業(yè)損失：農(nóng)牧業(yè)戶可能會關(guān)注暴雪對農(nóng)作物和牧場的影響，如是否有農(nóng)作物被凍害，牲畜是否安全等。

• 救災(zāi)援助：農(nóng)牧業(yè)戶可能會討論政府的救災(zāi)援助措施，如是否提供了足夠的救援物資，救援工作是否及時有效等。

學生群體

學生群體也是本次暴雪預(yù)警的重要受眾，他們關(guān)心的話題主要圍繞暴雪對學習和生活的影響?？赡艿挠懻撛掝}包括：

• 學校停課：學生可能會討論學校是否會因暴雪停課，如果停課，線上教學如何進行等。

• 校園安全：學生可能會關(guān)注暴雪對校園安全的影響，如校園內(nèi)是否有積雪滑倒等安全隱患。

3.2 群體的輿情影響力研判：

市民群體

市民群體的規(guī)模較大，由于暴雪對日常生活和出行的影響，他們的利益受損程度相對較高。同時，他們關(guān)注的話題如應(yīng)急措施、交通安全和生活供應(yīng)，容易引發(fā)其他群體的共鳴。因此，市民群體的輿情影響力較高，是需要重點關(guān)注的群體。

農(nóng)牧業(yè)戶群體

農(nóng)牧業(yè)戶群體的規(guī)模相對較小，但由于暴雪對農(nóng)牧業(yè)的影響，他們的利益受損程度較高。他們關(guān)注的話題如農(nóng)牧業(yè)損失和救災(zāi)援助，可能不易引發(fā)其他群體的共鳴。因此，農(nóng)牧業(yè)戶群體的輿情影響力一般，但由于其利益受損程度高，也需要關(guān)注。

學生群體

學生群體的規(guī)模較大，由于暴雪對學習和生活的影響，他們的利益受損程度一般。他們關(guān)注的話題如學校停課和校園安全，可能引發(fā)家長和教師等其他群體的共鳴。因此，學生群體的輿情影響力較高，是需要重點關(guān)注的群體。

綜上所述，普通市民和學生群體是本次暴雪預(yù)警需要重點關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)群體，他們關(guān)注的話題也是重點研判的對象。同時，雖然農(nóng)牧業(yè)戶群體的規(guī)模小，輿情影響力一般，但由于其利益受損程度高，也需要給予關(guān)注。

四、輿情研判

4.1 輿情熱點研判

輿情熱點研判的目的在于捕捉公眾關(guān)注度高、討論度熱的問題和話題，通過對這些熱點的分析和研判，可以及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和風險，為政府決策提供參考。下面是對本次暴雪預(yù)警可能產(chǎn)生的輿情熱點的研判。

4.2 衍生輿情研判

衍生輿情研判的目標在于預(yù)測和識別由原始輿情事件發(fā)散出來的相關(guān)輿情，這對判斷輿情走勢、預(yù)防輿情風險，以及制定有效的輿情應(yīng)對策略具有重要價值。以下是對可能產(chǎn)生的衍生輿情的預(yù)測和研判：

1. 政府應(yīng)對效率的討論：無論是市民、農(nóng)牧業(yè)戶還是學生群體，他們都會密切關(guān)注政府的應(yīng)對措施和效率，這可能會衍生出關(guān)于政府應(yīng)急管理能力、公共服務(wù)能力的討論。

2. 公共設(shè)施的討論：暴雪可能會對電力、供水、交通等公共設(shè)施造成影響，這可能會衍生出關(guān)于公共設(shè)施建設(shè)和維護、城市抗災(zāi)能力等話題。

3. 線上教學的討論：如果學校因暴雪停課，轉(zhuǎn)為線上教學，這可能會衍生出關(guān)于線上教學質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)教育資源等話題。

4. 防災(zāi)減災(zāi)知識的討論：暴雪預(yù)警可能會引發(fā)公眾對防災(zāi)減災(zāi)知識的關(guān)注和討論，如如何保暖防寒、如何避免滑倒等。

4.3 輿情階段研判

根據(jù)一般規(guī)律和當前事件特點進行的預(yù)測，出現(xiàn)暴雪事件后的的輿情階段如下，還需要根據(jù)實際輿情動態(tài)進行實時跟蹤和分析。

• 潛伏期：當市氣象局剛發(fā)布暴雪預(yù)警時，可能處于輿情的潛伏期。在此階段，信息主要在較小范圍內(nèi)傳播，大部分公眾可能還未意識到此事件。因為該事件被市民高度關(guān)注，此階段可能時間非常短暫，然后進入輿情擴散期。

• 擴散期：當預(yù)警信息被網(wǎng)民廣泛傳播、大型媒體關(guān)注并進行報道時，輿情將進入擴散期。此時，預(yù)警信息將在更廣泛的范圍內(nèi)傳播，更多的公眾將開始關(guān)注并討論此事件。

• 爆發(fā)期：當暴雪真正來臨，且對市民生活、農(nóng)牧業(yè)、學校等產(chǎn)生實際影響時，如果應(yīng)對措施不足或者出現(xiàn)重大問題，輿情可能會進入爆發(fā)期。此時，公眾對政府應(yīng)對措施的滿意度將大大影響輿情的走向。

• 波動衰退期/衰退期：在政府及時采取有效的應(yīng)對措施，并得到公眾認可的情況下，輿情可能會進入波動衰退期或衰退期。此時，輿情開始逐漸平息，但仍需要注意可能的二次輿情。

• 二次輿情：如果因暴雪引發(fā)大型事故或防護措施未能滿足公眾的期待，或者出現(xiàn)新的問題和爭議，可能會引發(fā)二次輿情。此時，需要重新評估輿情的影響。

五、重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

5.1 暴雪導(dǎo)致重大交通事故

剛發(fā)生后：在確認事實真實性后，盡快發(fā)布事故信息，表明政府正在積極處理，并對受害者表示關(guān)切和慰問。避免回避或隱瞞事實，以免引發(fā)更大的輿情危機。

調(diào)查過程中：定期發(fā)布調(diào)查進展，保持信息透明，同時要求公眾保持冷靜，避免傳播不實信息?？梢酝ㄟ^新聞發(fā)布會等形式，讓專業(yè)人士解釋事故原因，強調(diào)政府的處理決心。

調(diào)查清楚后：公布事故原因和責任主體，明確指出將如何防止類似事件再次發(fā)生，對受害者進行適當?shù)馁r償，并對公眾的理解和支持表示感謝。

5.2 暴雪導(dǎo)致重大電力中斷

剛發(fā)生后：立即確認并公布電力中斷的信息，表明正在全力恢復(fù)電力供應(yīng)，并提醒公眾注意安全。

調(diào)查過程中：定期更新電力恢復(fù)的進度，并解釋造成電力中斷的原因。同時，發(fā)布節(jié)約用電和應(yīng)對電力中斷的建議。

調(diào)查清楚后：公布電力恢復(fù)的結(jié)果，對因電力中斷受到影響的公眾表示歉意，并闡述未來如何加強電網(wǎng)建設(shè)和改善應(yīng)急響應(yīng)機制。

以上預(yù)案只針對可能出現(xiàn)的極端情況，具體的輿情應(yīng)對策略還需要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整。

六、暴雪應(yīng)急救援響應(yīng)中的輿情

6.1  應(yīng)急救援的及時性和效率

在暴雪預(yù)警發(fā)布后，一旦啟動應(yīng)急救援，其及時性和效率會成為公眾關(guān)注的焦點。如果救援行動迅速且有效，能夠及時解決暴雪帶來的問題，如道路積雪、斷電等，會得到公眾的肯定和好評。反之，如果救援不及時或效果差，可能引發(fā)公眾對政府應(yīng)對能力的質(zhì)疑，成為輿情的負面話題。

6.2 救援資源的公平分配

在應(yīng)急救援過程中，救援資源的分配是否公平也是一個可能引發(fā)討論和爭議的話題。例如，如果某些區(qū)域或群體得到了更多的救援資源，而其他區(qū)域或群體得到的較少，可能會引發(fā)公眾對資源分配公平性的質(zhì)疑。

6.3 應(yīng)急響應(yīng)的透明度

政府在應(yīng)急救援過程中的信息披露程度會影響公眾的信任度。如果政府能夠做到信息公開透明，及時發(fā)布救援動態(tài)和應(yīng)對措施，會得到公眾的理解和支持。反之，如果信息披露不足，可能會引發(fā)公眾的猜疑和不滿。

七、輿情監(jiān)測計劃

輿情監(jiān)測的目的在于通過系統(tǒng)性、持續(xù)性地收集和分析輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對可能的輿情風險，保障社會穩(wěn)定和政府形象。針對以上分析，相關(guān)部門可參考制定如下輿情監(jiān)測計劃：

• 確定監(jiān)測主題：各領(lǐng)域主管單位需圍繞其職責范圍內(nèi)的關(guān)鍵詞進行監(jiān)測。例如，應(yīng)急管理局關(guān)注“暴雪預(yù)警”、“應(yīng)急措施”；交通運輸局關(guān)注“交通狀況”、“公共交通”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)注“農(nóng)牧業(yè)損失”、“救災(zāi)援助”等。

• 選擇合適的輿情監(jiān)測軟件：選擇支持全網(wǎng)監(jiān)測、話題監(jiān)測的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，如蟻坊軟件鷹眼速讀網(wǎng)等。同時需注意短視頻平臺，可以輔助用短視頻監(jiān)測系統(tǒng)。

• 確定監(jiān)測參數(shù)：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定具體的監(jiān)測時間范圍和監(jiān)測平臺范圍。如全天24小時監(jiān)測，涵蓋新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇、博客等。

• 實施監(jiān)測：安排專人進行輿情監(jiān)測值班，發(fā)現(xiàn)重大輿情立即報告。同時，設(shè)定輿情告警條件，一旦達到，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警條件包括出現(xiàn)熱門文章、負面事件告警等。

• 分析報告：定期或者在必要時進行輿情分析報告，總結(jié)輿情趨勢，提出應(yīng)對建議。

七、總結(jié)

本報告從政務(wù)輿情風險評估研判的角度，對市氣象局發(fā)布的橙色暴雪預(yù)警事件進行了全面分析。分析內(nèi)容涵蓋了事件簡介、領(lǐng)域分析、網(wǎng)絡(luò)群體分析、輿情研判、重大輿情事件響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案以及輿情監(jiān)測計劃。希望能為相關(guān)部門提供參考，以更好地應(yīng)對可能出現(xiàn)的輿情風險，保障社會穩(wěn)定和政府形象。

輿情監(jiān)測系統(tǒng)免費試用》》

（部分文字、圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及侵權(quán)，請及時與我們聯(lián)系，我們會在第一時間刪除或處理侵權(quán)內(nèi)容。電話：4006770986    負責人：張明）